刘据刚把这件事处理完，就被刘彻召进了宫，进宫才知道是为南越平定之事。南越的战局就象当初张全预料的那样，一路势如破竹，除在南越的都城番禺打了一仗之外，就是不断的行军和招降。经过一年的行军，南越已基本平定，杨仆和路博德要求撤兵，刘彻就是找大家来商议一下。

    关于撤兵一事不难决定，只要将杨仆的步兵营撤回，长江水师分一部分留守珠江，再让路博德的郡国兵和边军就地驻防，等待当地各级官员到任即可。原先这些部队防守的区域可召收新兵，反正国家越大需要防守的兵力就越多。

    刘彻决定杨仆率北军的步兵营，路博德再从各郡国兵和边军中抽调部分兵力进京受封，同时押送南越当地士族进京，刘彻准备将他们全部迁到漠南，至于他们的死活他是不会关心的。而水师将分成三部分，一部分留守珠江一带，一部分从灵渠返回长江驻防，还有一部分沿海岸线北上，入黄河再顺流而上，进入长安附近的昆明池接受检阅。

    大家对刘彻的这个安排都没有异议，毕竟最近两年打了不少胜仗，可水师打胜仗却是第一次。之后大家讨论了一下对新占之地的管理事宜，决定将南越故地划分为南海等九郡，其中桂林、象郡、南海三郡的名称在秦朝时就有，南越建国后又划分出交趾、九真两郡，现在又划分出苍梧、合浦，再加上琼崖上的儋耳、珠崖共是九郡，都属交州。

    接下来，大家讨论的是各级人选，在别人眼里交州是边陲之地，可刘据却知道它的价值，尤其是珠江口一带，那可是海上丝绸之路的起始站。可惜刘据现在实在找不出合适的人选，只得在一旁听别人讨论。

    当刘据站立了一天，回太子宫后见到自己的侧妃史良娣之后才感到稍稍放松了一下，准备休息两天，没想到第二天一早，他又被刘彻召进了宫。

    这一次阵势要比前一天大的多，本来今日没有朝会，可各部要员基本上都到齐了，刘据不知道是怎么回事，就去问靠得最近的丞相石庆。现在石庆已经正式当上了丞相，而御史大夫的职位则由左内史倪宽接任。

    石庆见太子询问，就告诉了他，原来今日收到一份奏章，说是西南诸夷不服王化，还扣押了朝廷派去的一些官吏。西南诸夷以夜郎国为首，数年前夜郎归附大汉，其它西南小国也同时归附，当时朝廷在册封之后答应他们继续管理自己的领地，十年之内不交税赋、不服徭役，汉军也暂不进入他们的领地，由他们自己保留部分军队守卫。这次大汉南征南越，本想从西南诸夷中抽调部分兵力顺珠江而下，夹击南越，但他们担心朝庭想收回他们的兵权，不愿出兵，当时杨仆和路博德不愿再节外生枝，况且对南越战事顺利，此事也就不了了之。然而战事还在进行的时候，汉军部队追击或进军时为抄近路，数次进入西南诸夷的领地，并发生了一些小的摩擦。而当地部族首领都担心自己的领地安全，就联合起来，想把大汉官吏及军队都赶出去。现在那里的各条通路已被他们封锁，消息一直传不出来，这份奏章还是邻近州郡的官吏所写。

    刘据对那里之前发生的事也有耳闻，只是没想到越闹越大。他轻声询问石庆对此事的看法及对策，石庆当然不愿出兵，只要提到出兵，就意味着大量的钱粮，他和大部分文官都主张派人安抚，消除误会。

    两人正说着，刘彻到了，从他的脸色可以看出他的心情很不好。大家见过礼后在各自的位置上落座。刘彻开门见山，直接问大家：“西南诸夷之事，大家都听说了吧？”

    在场的各位大臣当然都听说了，大家纷纷点头。

    “那大家说说怎么办。”刘彻直奔主题，看得出他有点耐不住性子了。

    最先发言的是新任御史大夫倪宽，一般来说御史大夫是丞相的副手，大多是替丞相先投石问路的。倪宽主张派使者

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