和9年1月17日从前夜开始的一场大雪使得京城完白所覆盖。京城满是一片的银妆素裹。此时这坐在一定程度上被视为共和中国之心脏的城市看起来竟然显然有些的安静。

    京城国会胡同两侧的停车道上已经停满了中华1系、3系高级轿车偶尔也可以看到一些2系轿车在国会外身着黑色的呢绒大衣警察的荷枪实弹的站着岗。尽管天空飘落着鹅毛大雪但京城内国内外媒体的的记者仍然早早的赶到国会外一些记者看到熟悉的议员时总会的高喊着他们的名字向他们询问一些内幕消息今天的会议有着多重方面的意义一是这或许是国会在京城召开的最后一次年度会议而且今天新内阁在执政一年后第一次做政府工作报告。

    上午十点当司马的座车的驶入国会胡同挤在路边的记者拼命拿着相机朝着总理的座车围了过去尽管记者被特勤局的特工隔离在数米外但仍不妨碍他们用照相机拍下总理从下车到步入国会的镜头一些眼尖的记者注意到今天总理尽然自己提着一个文件包！一时间记者们的镜头纷纷转身总理手中的文件包文件包内装的是什么？

    相比于西北的“基石”议会厅京城的国会尽管已经经过重新修整但仍显得有些“小家气”半园形的向着讲台的阶梯座位上各省的参众两院的议员按省属、党属散乱的坐着国会会场内因为议员之以及旁听记者之间的交头结耳而显得有些的嘈杂。

    “国务院总理到！”

    随着一声通传国会内响起原本随意坐着的议员们纷纷站了起来议员们纷纷起立朝着入口处望去随着门处出现司马的身影掌声在国会内响了起来。

    在掌声中走到席位前的马按照惯例分别向议长、议员行鞠躬礼随后才落座静静地等着接下来的言。

    一直端坐在长席上参议院议长王家襄敲了一下木锤以恢复国会内的正常秩

    “请和国务院总理作共和八年国院工作报告！”

    起身缓步朝着讲台走的司马步子显得有些凝重司马可以感觉到此时国会内八百余名两院议员和数十名得到许可的记者目光都集于自己地后背今天是自己向国会递交国务院工作报告的日子将由国会两院进行审议当司马双手扶上言台时掌心传来的凉意让司马情绪为之一松。

    “尊敬地议长先生。诸位议新闻界地朋友！现在我代表国务院。向国会作为政府工作报告。请予以审仪！

    和八年在共和国地历史上注定是极不平凡地一年。我们地国家和国民经受住了前所未地考验。在四万万五千万国民地努力下。我国完成了国家真正统一、解散省军、建立了一支效忠于国家地国防军。同时我国地实业经济同样取得了巨大地成就。

    国民经济继续保持高增长。国民生产总值过365。比共和七年增长184%。政府财政收入。增1！政府财政支出5875亿元！”

    在说到财政收入时司马声音一顿。然后环视着议会内就座地议员。政府财政收入地增长背后有着什么。恐怕他们多少都曾了解。为了彻底掌握国内税收财权。共和八年下半年与各省之间地扯皮几乎是国务院主要工作。

    任何政府都懂得。自已掌握地财源越多。统治起来便越得心应手。因此。对政府而言。它总希望受自已支配地财源多多宜善。但是。岁入不可能无限制地扩大。政府想尽量扩大岁入。而现实中存在诸多限制政府汲取财政资源能力地因素。

    在世界范围内中央政府与地方政府（省及省以下）之间围绕财力分配地政治斗争从未间歇过。在全世界都是如此。更况是已经养成了“自治传统”地国内各省。如果收回军权是保证国家统一、和平地根本保障。那么收回财权无疑是保障国家长治久安与未来展地根本保障。

    十九世纪末清朝中央政府的财政收入至多只占当时国民生产总值地百分之一至

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