很快凭卓越的才能为刘备所重。识才重才的刘备很快便将张懿擢升为别驾从事椽（州别驾的佐官）。

    “两事皆与人有关！”张懿从容说道“其一诸郡地域虽广沃土虽多但人丁缺乏。懿曾察看户籍----以寿春而言近一年来主公与张将军虽多番招募流民但至今也仅只有不足1o万户（经历连番战乱、逃亡后通常都已是小户）不足4o万人其中尚有不少老幼而无力耕作之人。而若要恳尽寿春千里沃野以懿之见至少还得增加1o万人。四郡之中寿春人丁已是最旺其余几郡尚且不及……若不能解决这一难题非但农耕受制而且也不利主公征募兵员！”

    “嗯……”刘备点了点头叹气说道“仲司此言军师也曾提过。这四郡久经变乱百姓流离失所于战乱、瘟疫、饿殍中折损太众……但一时之间除尽量招募流民扩充户籍外似乎也别无他法！仲司可有妙策？”

    “招募流民只是一法！”张懿淡笑说道“除此之外懿以为尚别有长远与眼前之策？”

    “仲司快说……”

    “以长远计可行鼓励生育之法。主公可布告诸郡百姓凡户生子、女三人以上者赏以钱粮士地。生子越多奖赏越厚如此下去15、2o年后必可人丁兴旺。”顿了一顿张懿继续说道“而以眼前计则可行以战增户之策。如丹阳、吴郡据懿所知此二郡山中皆隐有山越之民不下数万之众。主公可遣军征伐山越一者可以练兵、二则可以增户一举而两得。何乐不为？”

    “长远策见效虽慢却是可行之法！”徐庶点头说道“眼前策虽也可行但处理山越之事张将军似已有其他良法暂时不宜征伐。但以战迁曹操、孙权治下百姓入主公治下或许倒是可行！”

    “嗯……”刘备沉思之后点头轻应了一声。暂时未置可否。随即又继续询问张懿道：“仲司除人丁缺乏一事外另一制约诸郡兴盛之事是何？”

    “人才！”张懿肯定地说道“主公占地愈广所需治政之才愈多。孙、简、陈、糜诸位大人虽有经纬之才但毕竟力有所限只能统筹诸郡政务大局。但至县、亭级治政人才却大事短缺。懿以为广征四郡、乃至天下英才为主公所用已是迫在眉睫！”

    顿了顿张懿继续说道：“主公虽已有《唯才是举令》与《征辟令》广诸郡。亦有不少应募之人但懿以为却未必能寻得多少真正有才之人！”

    “这是为何？”孙乾不解地说道。糜竺、糜芳乃至刘备亦以疑惑地眼光看向张懿只有徐庶微微颔似有所悟。

    “以‘察举’、‘征辟’之法寻觅人才乃由先贤所创自有其可取之处。但懿以为此法亦可弊端……”张懿略一犹豫说道“请主公与诸位恕懿直言！负责察举、征辟者皆是名望士族而被‘举’、‘辟’者十之**亦是出身士族其间难保不会有营私舞弊、任亲排贤之事。况且士族中虽贤能倍出但寒门庶族中亦多英才。故懿认为仅惟‘察举’、‘征辟’之法尚不足为主公广觅贤能！”

    听得张懿一番言论。厅中一片哗然。议事厅中不少文武将官就是通过“举辟”而来的而且内中也有负责“举辟”之人。在一些人眼里张懿的话甚至有些不逆不道。

    “……仲司有何高见？”刘备对张懿的话倒不是很排斥反而颇有些兴趣。刘备虽称“皇叔”但其自幼贫寒其实与寒门庶族无两样。

    “懿有一浅显之见请主公与诸位指正……”张懿从容说道“以‘试举’之法代‘举辟’之法！”

    “何为‘试举’之法……”徐庶也不禁感起兴趣来。

    “以‘修身齐家、治国平天下’为要使有志出仕之人参与郡县组织的考试。择其优者为用任贤用能。凡有才之人不论尊卑贵贱士族寒门皆可应考录用！”

    “什么？”厅中哗声大作当即有人出列驳斥张懿……

    “试举……”刘备口中不住低喃眼中逐渐

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