此时，为了能够统一有效的指挥沿长江进攻的华中派遣军各师团，组建了第11军，以冈村宁次为司令官，而根据6月15日御前会议的决定，6月18日大本营又以大陆命第119号正式下达了实施汉口作战的预先号令，确定大本营企图于初秋攻占汉口。华中派遣军司令官应于长江及淮河口向前逐步占领前进阵地，准备尔后之作战。并下令华北方面军司令官应准备执行关于确保占领区域安定之现行任务，尤须尽力扫荡该地区内之残敌。

    而陆军参谋总长-院仁王又紧接着下达了大陆指第161号指示华中派遣军应利用海军中国方面舰队与陆军波田支队在6月13日占领安庆的结果，协同海军伺机占领黄梅、九江一线。而华北方面军则应该确保占据地区内的安定，且应就策应华中派遣军向汉口作战，研究并准备一部兵力向郑州方向前进，牵制中**队第1、第5战区。

    华中派遣军在接到大本营的预令后，于6月20日派遣作战主任参谋返回东京，与大本营联系作战问题，确定了以第2、第11军从9月上旬开始攻占汉口附近的要地，虽然首要目标固然是攻占要地，但也将消耗国民政府军的力量作为辅助。尽力迫使中**在武汉形成决战。而第2军的作战方向，则由豫东附近开始，至于向信阳攻击还是向汉口攻击，可以根据具体情况决定。但第2军的作战主要任务只是牵制，以利于第11军的汉口作战。

    而负责主要作战的第11军须以主力使用在长江右(南)岸。为使政治、谋略工作紧密配合，在9月上旬以前派遣军主力不要开始作战。但到了9月上旬即使政治、谋略工作还不够充分，也应从六安、九江一线开始作战。航空兵团的主力。编入华中派遣军指挥之下，即第1飞行团属第2军，第4飞行团(轰炸由华中派遣军直辖。汉口作战结束后，立即进行广州作战。那时华中派遣军为策应这一作战，应做好进入长沙附近的准备。

    为做好进攻广东地准备，应另外使用第5、第8师团作为战斗投入兵力。

    4月至6月间，日本国内此时已经完成了10个师团的扩建，第15、第17、第21、第22、第23、第27、第104、第106、第110、第116师团，这10个师团。除第23师团、第104师团调至满洲的海拉尔、张鼓峰其余8个师团于7月中旬全部调至华北华东。

    第104师团在从海拉尔短暂驻屯后，又转至大连准备进攻广州。而由中国驻屯旅团扩编而成的第27师团则是转往杭州。

    这个时候，尽管日本陆军总兵力已为34个师团又6个混成旅团，共约90余万人，但由于在中国战场的缘故。其除了在国内留置近卫师团、第11师团两个师团、朝鲜留下第19师团一个师团、台湾留至半个混成旅团外，其余兵力全部投入在中国，兵力约为82.5万人，占其总兵力的91.7%，当然这其中包括关东军个师团，不过就便是这样，在华北、华中方向投入的兵力也是极为惊人的。

    根据其大本营的指示，在华日军在将徐州会战、豫东作战后立即正在豫东、皖北地区地第第第6、第9、10、第13、16、第101师团转移南下，并集结于庐州附近地区。又从华北方面及国内刚组建的师团中抽调了第106师团等作战部队，加强华中派遣军。、

    这样一来。此时集于华中地区地日军便共有14个师团，而用于直接参加进攻武汉的日军预计多达9个师团的兵力，约25万余人。海军-中国方面舰队为了参加进攻武汉，也集结了各类炮舰、扫雷舰、炮艇、鱼雷艇以及各种辅助舰船总计约100余艘。陆军航空力量、海军航空力量计划参加进攻武汉的部队，共有轰炸机、战斗机、攻击机、侦察机约400余架。早在南京失守后，国民政府最高军事委员会负责指挥作战地军令部就已

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