因为大本营为对苏、对英美进行作战准备，曾考虑将第11军的第3师团、第4师团、第6师团、第33师团一部、第13师团转用于其它战场，以收缩武汉的占领区。

    但新任中国派遣军司令部-畑俊六大将、4月接替园部和一郎新任第11军司令官的阿南惟畿中将，都强烈反对大本营的这一考虑，认为彻底摧毁中国继续战斗的企图、解决中国问题才是日本的根本国策，而这时候突然减少派遣军的兵力，将使重庆政府获得生机。

    8月9日，大本营做出决定，放弃对苏行使武力，不从中国派遣军抽调兵力。8月26日，大本营下达了‘大陆命第538号’，批准长沙作战计划。作战的代号为‘加号作战’，允许第11军越过作战线进攻长沙。不过由于准备对南方作战，第11航空舰队和第3飞行团于9月上旬陆续被调走，这就等于减少了飞机的作战支援。

    10日由陆军次官接替园部和一郎任11军司令官的阿南惟几中将，在进行长沙作战的准备时，根据1939年9月向长沙地区进攻，因兵力分散而受挫的教训，确定这次进攻须增加兵力，使用齐头并进相互策应的作战方法寻找守军主力作战。

    9月上旬最后确定了作战计划要点，作战目的摧毁中**队的抗战企图，给西部第9战区军队一大打击。作战方针是军决定9月18日开始攻势，击败新墙河、汨水之间的中**队；接着准备自长乐街附近进入汨水下游一线发动进攻，攻击该河左岸之中国第4军、第99军。在新市南约25公里的新市--栗桥公路一线突破守军阵地，以军的主力将敌包围在该公路以西湘江一带歼灭之；另以第6师团、第40师团）击败平江正西偏南约10公里的蒲塘方面山地内之中**队，向汩水南岸进攻，预定为9月23日左右，至9月末，本作战结束。在部队集中之后期，以一部与海军支援部队协同，对常德方向进行佯动，以迷惑对方。为牵制第9战区的兵力，在南昌地区之部队，应适时进行牵制性作战。

    自8月中下旬起，日军第11军开.始向湘北集结作战兵力。

    第3师团配属4个山炮大队，8月下旬.由湖北应山附近出发，9月16日前后集结于岳阳东南的小桥圳；

    第4师团配属山炮兵1个大队、迫.击炮1个大队，8月下旬由湖北应城、安陆地区出发，9月10日前后集结于岳阳东南的新开塘附近；

    第6师团配属山炮兵两个大队、迫击炮1个大队，从在.岳阳、崇阳担任守备的任务中抽出，9月中旬集结于岳阳以南的草鞋岭附近；

    第40师团配属山炮兵1个大队，9月上旬由湖北大冶、咸.宁地区西移至桃林附近集结；

    第13师团以步兵4个大队、两个山炮大队为基干组.成支队，由步兵第26旅团长-早渊四郎少将指挥，是为早渊支队，8月18日由宜昌以南的紫金岭出发，9月15日集结于岳阳以东的冷水铺附近；

    第33师团以留于.南昌的步兵3个大队、1个山炮兵大队为基干组成部队，由第33师团的步兵团长-荒木正二少将指挥，荒木支队应该由江西安义地区出发，9月上旬集结于桃林附近地区；

    独立混成第14旅团抽出一个独立步兵大队，由独立步兵第63大队长平野仪一大佐指挥，组成平野支队，另以独立步兵第62大队长江藤大八中佐率1个独立步兵大队和配属1个山炮中队，组成江藤支队，9月中旬由江西瑞昌移至岳阳城陵矶附近集结；

    战车第13联队配属两个轻装甲车中队，9月中旬由武汉向岳阳集结；

    野战重炮兵第14联队，9月中旬由武汉向岳阳附近集结；

    以3个独立工兵联队、8个架桥材料中队为基干组成第11军工兵队，和独立野战重炮兵第15联队-

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