25日，北京军警联合会再次召开特别会议，提出如不通过，就请袁世凯下令解散参议院。午后2时，拱卫军司令段芝贵、直隶提督马金叙和军政执法处处长陆建章等军警要人，又于安庆会馆“招待”参议员、新闻记者及政界各员，声称“军人等抱一种国家观念，以外患之迫，财政之危，劝告诸君舍内而对外，移缓以就急”。

    共和党高层由于受到多方压力，顶不住了，居然倒打一耙，不顾当日有该党部分议员投票反对袁世凯所提六阁员的事实，将否决六阁员的责任全部推到同盟会和人民党头上，通电攻击两党有意陷国家于无政府地位。

    对袁世凯以军警威胁参议院的行径，同盟会特别召开会议，决议对陆徽祥“绝不信任”，并发表声明说：国务员任命由参议员同意，为《临时约法》所规定，“否认同意权者，是否认约法；侮蔑同意权者，是侮蔑约法”。人民党议员也忿忿不平，因为他们本来对阁员改组是持赞同态度的，无非因为这个未来总理说得实在不像人话才否决的，现在受到如此待遇，自然心里有气。

    “吴议长，这袁世凯和赵秉钧也太欺负人了吧？怎么能动用警察来威胁我们，我们又不是不赞同他的方案。”

    “就算是我们不赞同，他也不该动用这个手段来威胁咱们，他这分明是藐视议员，藐视约法。”

    “咱们下次开会就不出席了，反正去了也是受气，我才不给他抬轿子呢。”

    “我看也是，赶紧发个电报给秦主席，问问到底怎么办？这年头，还是手里有兵最管用。秦大帅发话，他袁世凯不敢不听，比我们说话管用多了。”

    “对，打狗也要看主人，秦主席怎么说也是人民党的主席，又是北疆巡阅使。袁世凯这么欺负咱们，就是欺负咱们主席，欺负咱们北疆，咱不能这么好欺负。干脆都不去，让同盟会也不去。给参议院造成法定人数不足，无法开会，看他袁世凯怎么办？”

    “诸位，诸位！”吴景濂好不容易才制止住这帮人七嘴八舌的话语，清清嗓子说，“我已和复生兄发过电报了，他的回答是小不忍则乱大谋，要以国事为重，把民众放在首位。”

    “这……”大家都没了言语。

    “主席在电报中说，同意是要同意的。但咱们不一定要去议院受气，他让我转告大家，你们的处境他知道了，他不会让你们受委屈的。但人在屋檐下，不得不低头，北京毕竟是袁世凯的地盘，咱们面子还是得给他一点，闹翻了不好。”吴景濂告诉众人，“今晚我和袁总统商议一下。我们就在宾馆投票好了，理由嘛，让他随便想一个。”

    “真地？”

    “来这么久了，大家也没去外面散散心，这样，明日上午大家伙一起去景山看看风景。”众人见议长这么说，也就同意了。

    当天晚上，吴景濂把意思和袁世凯一说，袁大喜过望。握着吴景濂的手连连说：“还是复生识大体、顾大局，这样吧，你们明天先去玩，所需车马我给你们备好，到时候回来必然鞍马劳顿，就不用辛苦来议院啦，我让别人把选票带到贵议团下榻处。你们在那里投票就行。”

    7月26日下午。参议院投票表决二次阁员补充名单。议院里只剩下了同盟会、共和党和其它无党派议员，他们虽想反对。但毕竟没能经得起袁世凯的武力威胁，都屈从于袁的压力，投了同意票。最逍遥的属于人民党党员，由于第一次投票时人民党已确立了同意的方针，只是因为看不惯陆徽祥地嘴脸而投反对票的，故而在宾馆投票时，除部分弃权外，其余全都投了赞同票。结果，除蒋作宾外，其余五名阁员均获通过。

    二次阁员人选并不比前次好些，竟能获得通过，连袁世凯都感到意外。这说明同盟会和共和党的多数议员都把维护个人地位放在了首位，当他们的议员地位与“

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