“这个法子不错，算是发挥了大家的民主和积极性，我看可以由你们试点，全面推广。”

    “舰长权力过大，还反映在人事权限上----除了副舰长、大副、二副、轮机长等寥寥几个军官升迁不由舰长掌握外，其余舰上人员都和舰长有莫大的关系，或是舰长掌握着他们的升迁、加薪、晋衔，或是舰长掌握着重要部门的任命和推荐权。从指挥角度来说，舰长总负责制是不错的，有利于将上头命令贯彻到底，但如果舰长有私心，这种说一不二的权力也带来了欺上压下的作派----比如舰上的肥缺由舰长的私人掌握，舰上人员升迁不是看个人能力和表现，而是由他与舰长之间关系的亲疏远近来决定，更有甚者，居然将舰上的要害部门全部安插上他的私党以稳固权力，我了解过一些闽系控制的军舰，那是错综复杂、派中有派，有个舰长舰上的要害人员不是他的亲戚就是他的同乡----这是真正的同乡，全部是一个村的，连姓都一样。试想，这样不搞独立王国才怪，即使上头有心整顿也是阻力重重，总不见的把该舰上所有的人员都调整吧？因此某些舰长虽然名声不好，上头也清楚，但就是难以让其挪窝，奥秘就在于此。”

    “这个你可有对策？”

    “卑职以为，一方面要尊重舰长的考核权、推荐权，如果舰长无权或者效力不大。便会在下层中引起不安，造成下级看不起上级，不服从上级。有损舰长地威信和指挥效率，另一方面要切实限制舰长的用人权。舰上水兵的补充，一定要由基地安排。不能任由舰长自己招募，就像陆军部队补充一样。不能直接由野战部队征兵，非得通过后勤和兵站补充，可以有效防止结党营私；舰上军官地任用，也要有严肃的资格考试，通过了这样的考试。方能具备担当军官地资格，如何提拔则要根据该员的学识、能力、表现统筹兼顾。学识一项完全通过考试，舰长没有影响地机会，能力一项需要通过上舰操作等途径验证，舰长有一定的影响机会，表现则通过日常事务累计，舰长有较大的影响机会……这样即使用人失误，也能保证此人具备基本的海军知识和业务能力，可能是个庸才，但绝不会是一窍不通的外行。”

    何峰点点头：“有点道理，我看也可以仿效陆军地法子。如果要升职。在条件允许的情况下要换个环境，纵然甲舰舰长徇私。乙舰舰长还有补救和改正地机会。”

    “确实要改革一下，海军连个少尉晋升都要本大总统审批，确实有些不可思议。上次呈报上来一大串名字，我几乎都不认识，更不消说对他们的了解，只能批示同意，既然这样，还不如权力下放，由萨次长掌握，交国防部备案即可。”秦时竹想起了陆军的改革----陆军已经把尉官的任命权下放给各师、旅掌握，校官任命拟由各大军区掌握，将军一级由总参和总政负责，少将以上军衔授予才需要总统亲自过问。

    沈鸿烈笑了：“说不定这些人连萨次长都未必全部认识，都是一级一级呈报上去，只等上头批准，卑职说句唐突的话，这是推卸责任，管事的推卸给司令，司令推卸给次长、次长再推卸给总统，万一任用失当，谁都有责任，也就变得谁都没有责任。”

    秦时竹微微颌首：“陆军在这个方面把握得不错，海军将来也可如法炮制，让我大总统负责海军少尉升迁，说好听点是尊重上级，说难听点是糊弄我，等明天找鼎铭谈谈，把这权力还给他，让他再下放。”

    沈鸿烈暗笑，萨镇冰要是知道自己背着他提了这么多意见，肯定要找他谈话----“成章啊，有事你先和我沟通一下嘛，不要直接捅到大总统那里，传出去多难听……”

    “还有什么补充？”

    沈鸿烈想了想：“卑职愚钝，今天就基本只能想到这么多。还有一些，已基本在上次给总统的呈文中叙述过了。”

    “

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