东面进逼奉天。而以第十师沿昌图、铁岭大路南下奉天，两个师合力夺取奉天后，再西进锦州，攻击山海关。

    在接到总部最新的敌情通报后，获知北洋第六镇有东出奉天之迹象，北方军认为原计划不可行了。两个师分东西配置，彼此不能呼应，如果第六镇及第二十镇合兵，力量将强于第九或第十师。这样就有被各个击破的危险。因为总部及情报处一再警告第六镇绝不可轻视。鲁山决定修订原方案，放弃从辉南清源西攻奉天的路线，将步兵集中于第九师后，由自己亲率经加强后的第九师沿昌图、铁岭直趋奉天，吸引第六镇主力东进，虚空辽西走廊后，将骑兵集中于第十师，自长春出发，过康家屯，穿过科尔沁左翼前旗，经都鼻尔城（今彰武）、阜新、义县直下锦州，绕一个大圈子，抄第六镇后路。鲁山判断，第六镇给养来自关内，锦州一失，关外北洋两个镇顿成孤军，仗打到这里，胜利就向自己招手了。

    这一计划得到了北方军诸将的赞同。性格保守的邓清华率参谋处反复推演后也同意了该计划。该计划制定的基础是，九师在加强为三个步兵旅及大部分炮兵后，即使单挑第六镇和第二十镇也未必输。而主要为骑兵的第十师攻击路线人烟稀少，困难在于给养补充，好在现在季节好，马匹可以就地觅食。即使十师打不下锦州，或者第六镇不离开山海关，十师出现在山海关前对于第六镇亦是绝大威胁，那样，九师将顺利击败第二十镇占领奉天，总部的战略意图已基本完成了。

    龙谦为了图谋关外，自1903年“白岭支队”出关。选派的都是手下最优秀的将领，鲁山、范德平、邓清华、程二虎、熊勋、盛光、石大寿、蒋存先、商凤春、许公持、丁小富，无一不是一时之选。

    而且，第十八镇战斗力很可观。这是蒙山军唯一一支打过近代化大战的部队，经过1904~1905年奉天会战血火考验的北方军将领，对于大兵团作战比山东军乃至南方军有着更为丰富的经验。北满驻扎期间，鲁山主要的任务就是剿匪，几年来将盘踞吉林、黑龙江的马匪山匪清剿一空，部队多骑兵成为了主要特点，除了作战骑兵。辎重团的马匹也极多。为关内所不具备之优点。即使是步兵，由于参加了连续两年多的剿匪行动，长途奔袭的本领也在南方军与山东军之上。

    其缺点一是部队匪气重，纪律差。这点比不上关内两个方面军。第二是未开展彻底的根据地建设。缺少群众支持。第三是弹药补给差，没有巩固的后勤基地。虽然这几年在关内特别是朱家宝的支持下建立了几个兵工厂，可以翻装子弹。可以造成分低劣的火炸药，也可以修枪械，但炮弹造不了，枪支大炮更造不了。第四就是部队不甚充实，由于吉林黑龙江两省人口极为稀疏，招兵甚为困难，其中熊勋第二十五旅，程二虎第二十八旅按照总部编制算是满编了，范德平之二十六旅，丁小富之二十九旅则缺员严重。尤其是丁小富旅，虽然辖三个团，但每团只编了两个营。

    一句话，北方军利于速战，不利于持久。从这点看，北方军只有与山东取得可靠的联系，才能立于不败之地。

    成立北方军，龙谦只任命了鲁山为司令官，给了两个师四个旅的编制，当然是根据鲁山上报的实力确定的。但没有指定下一级军官的任命，这是对鲁山最大的信任。

    在确定南征大计后，鲁山调整了北方军编制，因电台一直联系不上广东，未经批准便宣布了。

    1909年8月初，北方军编制如下：北方军司令官：鲁山；副司令官：石大寿；参谋长：邓清华；参谋处长蒋方震；

    第九师：师长，鲁山兼；副师长：范德平；参谋长，邓清华兼。第二十五旅旅长，熊勋；二十六旅旅长范德平（兼）；

    第十师：师长石大寿兼；副师长：程二虎；参谋长：商凤春；第二十八旅旅

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