总部嘛。等海空军发展到一定水平，陆军司令部是要成立的。

    关于总参下属的兵种司令部，龙谦认为利大于弊。不仅不能取消，而且应当加强。兵种司令部和大军区是平级，在训练上有权指导检查各军区，特别是炮兵、通信兵和工程兵，但兵种部直辖的部队，比如由总参直管的重炮师，可以下放到军区管理，这样比较顺一些。政府机构分条条和块块，军队也一样，军区就是块块，兵种部就是条条，各有各的作用。实践证明，兵种部对于特种兵建设是有巨大贡献的，要做的是进一步理顺权利和义务，尽量将责权利明确下来，总参谋部应加强研究，理顺关系。

    接下来，封国柱宣布了人事调整方案。这是他离任前最后履行国防部长职责了。

    以梁华达为铁道兵司令，黄锦辉为炮兵司令，骑兵出身的蒋存先接替张孝准为工程兵司令，一直负责海军基地建设的晋瑞功被任命为基地司令官。新设了防化兵司令部，以张孝准为防化兵司令，应对欧战普遍使用的化学武器。特别加强了海军和空军的建设，抽调了一大批陆军准将和少将到海空军。其中最出人意料的是范德平被任命为海军第一副总司令，成为了方时俊的第一副手。

    各大军区司令也有重大变动：石大寿奉调回国，出任西北军区司令官，任命胡宗玉为北方军区司令官，蓝心治为西南军区司令官，瞿鸿翔为东南军区司令官，韩子英为卫戍区司令官，曹锟为南方军区司令官，高虎子为中央军区副司令官代理司令官。

    军区司令官们的岗位再次调整了，其中率16军在俄国作战但战功并不算出彩的高虎子一跃而升为大区司令。但此刻他还在回国的路上。

    曾率部挺进西藏的曹锟被晋升上将并出任大区司令，打破了国防军传统，他是第一个非蒙山系将领出任大区司令的，这对于消除派性隔阂具有重要意义。而冯国璋、吴佩孚、蔡锷、徐树铮等人蒙获重用更是信号，标志着北洋系彻底融入了国防军。

    远征军指挥机构及主要指挥官也做了调整，委任熊勋上将为远征军副总司令兼第1集团军司令官，程二虎、吴念分任第2、3集团军司令官，薛晓才为参谋长，徐树铮为副参谋长。

    北方军区司令官程二虎如愿以偿地接替了回国的石大寿被派至了俄国战场。

    国内对熊勋建议调更多的部队入俄实战极为重视，批准调第6、13、18军及铁道兵第4师入俄。替换第16、15军及铁道兵第2师、重炮兵第1师回国。远征军继续保留3个集团军的建制。

    龙谦在会议最后的讲话重点谈了海空军建设问题，他说，“现在我们还是陆军当家，特别是在俄国内战未息的情况下。陆军的编制还不能缩小。但这存在很大的问题。看看在座将军们的军服颜色就行了。等远征军使命完结，我们将适当压缩陆军的规模，而扩大海军和空军的规模。军费如此，人事亦如此。这次将在俄国立了大功的范德平调给了海军，他还有些不愿意，但经过我做工作，他转过了这个弯子，认识到了海军的重要性了。晋瑞功、黎元洪也一样。今后还会有更多的陆军将领穿起海空军的军服，大家不要舍不得陆军，要知道，下一场战争，或许就是海军唱主角了，辽阔的太平洋，将是你们建立不世功勋的舞台。现在我们的海军还很弱，还不行。但我相信，随着国家国防战略的调整及经费的投入，我们会慢慢追上别人的。有人担心自己打陆战还行，搞不了舰船，这是错误的思想。不会没关系，学嘛，只要你肯钻研，就会成为行家里手。当初我们蒙山军就几百号人，连机关枪都没见过，现在不是有了一支可以和列强角逐的强大陆军了嘛。

    “空军也一样。我们起步不算晚，但因为我们工业的底子差，就出现这样一种情况，人家迅速追了上来，迅速超过了我们，人家一年可以造几千架飞机，

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