须通过美国国会这一关。而在此时，国会中的大多数议员虽然赞同自由贸易和欧洲一体化这两大原则，但他们又对在德国身上投入太多美元犹豫不决。

    就在这样的情况下，马歇尔再一次把目光注意到约瑟夫和诺德公国的身上，其实此时美国最担心的还是欧洲诸国脱离掌控，但若是在这个时候给他们安排一个钉子，配合德国的威胁，相信欧盟将很难真正的走到一起。

    这颗钉子毫无疑问就是约瑟夫和他的诺德公国，为此马歇尔甚至在会议中坚定的提出给予诺德公国三亿美元的援助，这比之前的计划超出百分之二十。