下马下轿之后就被石碑旁边的一个木牌吸引住了，确切的说是被木牌上张贴的内容给吸引住了，木牌上有两张简介，一为彩票债券、一为双色球，详细的介绍了彩票债券和双色球的各种情况。

    木牌被围的内三层外三层，一众官员议论纷纷，“这什么**彩不就是赌博吗？朝廷可是严禁聚众赌博！”

    “这赌博什么时候禁绝过？小赌怡情.....，况且这还能为朝廷带来不菲的收入。”

    “如此一来，怕是会败坏社会风气。”

    “说的是，朝廷岂能公然倡导赌博，此例一开，日后还如何教化百姓？”

    “这明显是为了缓解当前财政困境，这法子可比开大捐或是铸大钱强的多！”

    “自古以来，岂有朝廷公然倡导赌博之先例？此例一开，必然礼崩乐坏，朝廷亦将声誉扫地。”

    就在众人争论不休之时，一个太监脚步匆匆的挤了进来，手脚麻利的在木牌上又张贴了一张----《彩票论》这篇文章详细论述了彩票的起源，在西洋的发展以及现状，朝廷发行彩票的宗旨、意义、作用。且还记述了在中国民间自古就有各种不同类型的彩票----白票、白鸽票等。

    “秦朝的万里长城就是采用发行彩票的方式募集资金？真的假的？”

    “不过这白票、白鸽票倒并非杜撰，民间确实有。”

    “如此说来，着彩票倒是利大于弊？”

    “任他说的天花乱坠，朝廷也不能公然倡导赌博！”

    大宫门外一间朝房里，王鼎瞥了一眼围聚在木牌四周议论的一众大臣，又转首看了一眼好整以暇坐在书桌后抽雪茄的易知足，闷声道：“朝廷发行彩票，确实是有损威信！”

    “下官可没让朝廷出面。”易知足沉声道：“就大清目前的吏治而言，由朝廷出面发行彩票，只会是肥了那些个贪官污吏。”顿了顿，他才接着道：“彩票必须有着极其严格的管理和监督，必须有铁的纪律，必须有极好的信用和诚实品德，否则根本无法长期经营。

    下官倒是建议由政府发牌，授权民间组织发行彩票，官府进行严格监督，按照比例收取银子，如此才能长久。

    彩票的收入分配必须按照严格的比例，西洋的彩票业比较成熟，目前遵循的分配比例是奖金占58%，经营成本占15%，剩下的27%才是利润，大清必须先行尝试，适当调整，但奖金比例不能低。”

    利润连三成都不到？卓秉恬忍不住道：“朝廷一年能有多少收入？”

    易知足斟酌了一下才道：“大清赌博风气甚重，即便只是在省城发行彩票，保守估计，一年也能为朝廷增加二三百万两白银。”

    二三百万两白银？王鼎皱了下眉头，“彩票败坏风气，一年所得不过二三百万，似乎得不偿失。”

    易知足看了他一眼，笑了笑，道：“每年二三百万，意味着每年添置五六艘大型战舰。”

    听的着话，王鼎、卓秉恬、祁寯藻三人都不再吭声，每年二三百万，十年就是二三千万，海军绝对可以初具规模，仅是这一点就绝对足以打动道光。

    早朝后，道光再次在慎德堂的养正书屋单独召见了易知足，赐茶赐坐之后，道光语气轻松的道：“发行彩票债券，反对者寥寥无几，但对于发行彩票，却是争议颇大，可还有其他良策？”

    略微沉吟，易知足微微欠身开口道：“皇上，要快速积累财富，却又不动摇根本，对内，唯有募集资金，开大捐、发行彩票，发行无期国债、彩票债券，对外，则是发动战争，进行掠夺。今年打残了安南水师之后，明后年就可以抽师北上，攻打倭国。”

    攻打倭国？道光心里一跳，这小子还真是敢想，居然敢两线作战，元奇有如此多的兵力和如此雄厚的财力？

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