朔水（无定河）源出白于山北麓，乃河套地域内最大的河流，由西向东蜿蜒流淌近千里，横贯上郡，至其郡治肤施县汇入大河。

    严格说来，朔水与大汉交汇处位于肤施县西北的阴邑，然因阴邑属民不足万人，且紧挨着郡治，故也就直属肤施县辖制。

    大汉水师重新整编后，汉中水师更名为大河水师，主要驻地也从汉中迁往毗邻大河，又离京畿不远的上郡，最合宜的地点自是阴邑。

    近十年来，上郡高奴县因石油工业愈发兴盛，反倒郡治肤施县渐渐落在后头，若非考虑到肤施县离西河郡更近，又毗邻朔水，朝廷早是将其郡治迁为高奴县了。

    上郡太守倒是不太在意，反正两县皆是他的辖地，郡府搬到何处还不是设衙治政么？

    肤施县府的官吏乃至县内的豪门显贵却是急得发慌，郡治所代表的意义，对他们而言确实太过重要了，官吏的前程和豪门的荣景，或许就会因郡治迁移而产生重大的改变。

    闻得大河水师要将大营迁来阴邑，肤施县的官员显贵皆是欢欣鼓舞，不但颇为识趣的向朝廷廉价出让相关房契地契，更多有为水师大营的营建出人出力。

    朝廷倒也没想占他们太大便宜，数座大型船坞的营建工程虽交由皇室实业主掌，却也将大量繁重且不甚重要的工程“外包”给当地的豪门世家。

    上郡的诸多世家对皇室实业早是极为熟悉，石油工业，沥青大道乃至治理大河，近年来他们没少从皇室实业接生意，对各式章程皆是了然于心的，也深知皇室实业虽背景硬实，然向来讲求互利互惠，非但从未盘剥压榨与之有生意往来的商贾，更是出手阔绰的“财神爷”。

    皇室实业就如散财童子，无论在大汉何地经营生意，皆能让当地商贾挣得钵满盆满，这也是皇帝刘彻嘱咐江都王刘非有意为之，所谓千金买马骨，财帛动人心，想让各地世家为皇室实业乃至朝廷尽心效力，光靠颁布强硬诏令是不行的，还得因势利导才行。

    若无各地世家尽心协助，光凭皇室实业想要在大汉全境大搞基础建设，那要投入的人力物力，皆是难以估算的，即便大农府和少府全力支应，也必定难以解决。

    旁的不说，单是用来河道清淤及修筑堤坝的奴隶就数以十万计，朝廷不可能直接调拨出如此庞大的奴隶给皇室实业，更不可能征发百姓服如此繁重的徭役。

    昔年高祖刘邦就是被大秦朝廷征役，走到半道就直接造反了，苛捐杂税和繁重徭役，皆是亡国之道，智者不为也。

    大汉自立朝起，便与民生息，轻徭薄赋，近年随着愈发国富民强，又掳掠到众多外族奴隶，朝廷对徭役也就愈发宽松了。

    虽离完全取消徭役尚远，然不少相对富裕的郡县，譬如京畿之地，类似“监役”等有偿徭役已逐渐取代了无偿徭役，不但服役时的劳作不重，甚至能吃好喝好，做好事情还有不少赏钱。

    现今京畿百姓反倒是盼着朝廷征役，也好趁着农闲时多挣些赀财，只是京畿各县如今道路畅通，又不旱不涝，实是无需再大举征发徭役。

    当然，大汉男子那两年的军役还是要服的，朝廷虽放宽了服役地域及应役限期，准允百姓自行决定何时服役，却又颁布政令，明定若年满三十未服军役，且又不出赀抵免军役者，士族不得任官，庶民无身体残缺等情由者，丁口税加倍征收，且农人的田税和商贾的商税，亦比照加倍。

    大汉男子若不想被征兵，那就只能主动应募，以募兵制的方式选拔入精锐军伍，只不过那都是要百里挑一的，落选的还得老老实实先在当地做一年郡县府兵，再调到临近的边郡去戍边一年。

    对大汉征兵制度，前文多有提及，就不再详叙了。

    总之现今的大汉想施行全募兵制，那压根就不可能，

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