应不起。”永隆帝一样也是迟疑不决，兹事体大，的确不敢轻易遽下决断，“而且一旦朝鲜与我们交恶，大周在辽东局面会更为险恶。”

    “难道冯唐就没有意识到这一点？”忠顺王总觉得没有这么简单，“他应该有一个说法才对。”

    “他自然也有他的一番理由，也不能说不对，只是朕和内阁都担心他所言能否达到目的。”永隆帝叹了一口气，“冯唐在奏折中提出，朝鲜国王李晖迫于努尔哈赤威势，对建州女真日益阿谀，但又惧于大周压力，所以便有意采取左右逢源的骑墙之略，目前大周尚无力迫使朝鲜改变政策大势，那么便应当谋取实利，像扶持舒尔哈齐的建州右卫招募朝鲜流民与努尔哈赤抗衡便是一策，……”

    “皇兄，就这个？”忠顺王皱起眉头。

    “当然还有，冯唐提出，从山东、北直、河南迁民至辽东辽西充实边地，迁民三十万，免赋税二十年，并在前三年提供粮食种子和耕牛等支持，……”

    忠顺王倒吸一口凉气，难怪连皇兄和内阁都是如此踌躇犹豫，这个口子就开得太大了。

    迁民实边不是什么新路子，但是迁往辽东，尤其是现在迁往辽东就不能不慎重了。

    努尔哈赤之发展势头之所以如此迅猛，除了其一统建州女真和兼并了海西女真的辉发部和哈达部外，还有一个更重要因素就是他招募、吸纳和掳掠了辽东汉地的许多汉人，甚至包括从察哈尔那边都吸引了许多流落在塞外关外的汉人。

    这一部分汉人给女真带去了冶铁、制甲制革、农耕等原来女真从未掌握过的技术，使得建州女真第一次具备了自家打造兵器和制作甲胄的能力，实力大增，这样才让他具备了进一步吞并海西女真的实力。

    要知道努尔哈赤是靠十多副破烂甲胄起家的，对于兵器和甲胄的制作能力格外重视，只要有本事的汉人在其麾下反而能获得比在关内更好的待遇，生活也更好。

    正因为如此，现在朝廷对于辽东的局面也是三心二意，踌躇不决。

    明知道辽东现在单单依靠军屯根本无法支撑起辽东需要，大量补给和物资需求都不得不从关内运入，而单单是运费就是一个天文数字，而且除了粮秣之外，其他一切物资都需要从关内运入，这种巨大补给困难严重制约了辽东方面的自我补给能力，使得任何一次行动甚至许多训练都不得不考虑自身的补给是否能得到满足。

    要解决这种补给严重不足的办法无外乎有两个，要么是要有内生性的强大生产能力，要么就要有强大高效且低成本的运输投送能力，如果两者皆备，那自然更好，但这两者对于当下的辽东或者说大周来说，都是不具备的。

    前者需要充裕的人手，而现在辽东人口不足五十万，其中辽东镇士卒十万人，加上其家属亲眷，几乎就占到了七成以上，剩余部分也多是围绕辽东镇军服务的各类人员，真正能独立生存的人员恐怕不足五万人。

    也就是说，整个辽东就是一个庞大军事集团，几乎没有其他民间人口生存的基础，而这个庞大的军事集团除了一部分人口属于军屯勉强能维系自家生存需求外，绝大部分军事和生活需求都完全依靠外来输入。

    在海运断绝的情况下，所有物资都需要从京师方向经辽西走廊输入，而京师本身就是一个难以自给自足需要大量从江南输入的城市，这也就意味着所有物资都要从更遥远的江南或者湖广输入，其消耗和成本之高可想而知。

    可以说冯唐也就是冲着为辽东长久之计来考虑的，但是要实施这一策略，却是困难重重。

    首先迁民本身就是一道难题，哪怕是要把因为遭受灾荒的流民前往辽东也是不易，国人安土重迁，要离开家乡非万不得已不为，这是其一；迁民耗费巨大，哪怕是从最近的北直隶和山东迁民，从陆路

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