废墟，原本就要拆除重建，分配给广大市民的。

    “只要光复一片区域，马上兴建各种类型的住房，分配给有功的将士和家属，龙城的战功体系，便能维持良性循环，令赤龙军不断发展。

    “但今时不同往日。

    “今天，龙城主城区已经全部光复，我们的建设，一路推进到了迷雾边缘，各大势力跑马圈地，早就把整个龙城建设得密不透风，水泼不进。

    “经过二十年婴儿潮，人口爆炸，全市居民比地球时代最鼎盛的时候，还多出好几倍。

    “我们实在没有见缝插针的地方，能为有功之臣提供更多奖励了。

    “而数十年间立功、伤残和牺牲军人加起来，数量又越来越多，达到百万之众，光是对他们的津贴、福利和抚恤，就消耗了赤龙军的大半军费，令赤龙军根本没有多余的预算，来更新装备，研发技术，升级军方强者的战斗力。

    “赤龙军一直对自己无法掌握龙城的巅峰战力而耿耿于怀，希望在战争中发挥更大的作用。

    “这也很正常，古往今来，没有任何一支军队能够容忍，自己不是国家最强武力集团的。

    “但要提升战斗力，就需要资源。

    “想要资源，就必须不断出击，主动向怪兽发起挑战。

    “赤龙军无惧战争，但每次出击，总会造成牺牲，牺牲之后的抚恤金，又是只能增，不能减的。

    “于是，赤龙军的预算问题，就愈发雪上加霜。

    “总而言之，赤龙军就像是一头体型超过五百米的恐龙，不能说它没有战斗力，但在张牙舞爪的同时，却极容易被自己的重量压垮，绝大部分时候，只能拖曳着臃肿的身体，无可奈何地趴在地上。”

    孟超若有所思地点头。

    以战功立国的国家，都会遇到这个问题。

    在发展阶段，固然能激发全民最强劲的战斗力，打赢一场又一场战争。

    可一旦发展到了极限，找不到资源来奖励战功，战争机器很容易瞬间崩溃。

    地球时代，秦灭六国，风卷残云，横扫千军，何等霸气。

    转瞬之间，二世而亡，固然有着多种原因，和其军功制度无法维系，也不无关系。

    孟超的前世记忆碎片中，龙城踏出怪兽山脉之后，曾有过一段颇为风光的日子，以“异度天灾”之名，震撼整个异界。

    但末日终究还是降临到每个人的头上，却不知，和战功制度的畸形膨胀，是否有关呢？

    “现在赤龙军的很多基层军官，对生存委员会都非常不满，强烈要求加大在年度财政预算中，对赤龙军的投入，实现赤龙军的全面更新升级。”

    叶晓星苦笑着说，“问题是，生存委员会原本就捉襟见肘，年年处在财政崩溃的边缘，哪里还拿得出钱？

    “其实对赤龙军而言，最好的方案反而是裁军，用数量换质量。

    “但谁都不敢提出裁军——抛开别的问题不说，就说裁汰上百万除了杀戮技能，什么都不会的青壮年军人出来，在工作岗位极其紧缺，三十岁以下青年失业率居高不下的龙城，究竟会引发什么后果，没人知道。

    “归根结底，在一个超凡者能上天入地的世界，普通人类军队应该以什么样的方式，维系自己的存在、作用和尊严，这实在是任何地球军队都没有遇到过的大问题啊！”

    叶晓星告诉孟超，除了以上这些问题，龙城还面临方方面面的矛盾。

    比如“拓殖派”和“回归派”的矛盾，一方认为应该将所有资源都投入对外扩张，不断发动拓殖战争，直到征服整个异界为止。

    另一方却认为，以一座城市攻占一颗星球，是异想天开，绝不可能完成的任务，龙城对外扩张的脚步，应该止于怪

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