团正面的解放军部队约有13个纵队兵团被包围地点在涡河、淝河之间南平集与双堆集之线。

    二、兵团各部队普遍缺粮一周后又可能缺弹药难以维持长时间作战。

    三、根据空军的空中观察包围十二兵团的解放军部队正在加紧构筑大纵深的防御工事看上去有实行长期包围的可能。

    蒋总统听完报告随即问刘建业现在应该怎么办？刘建业回答：“只有我再亲自下去！”蒋总统沉思片刻说：“也只有偏劳你了！”刘建业临行前又再次禀告：“总统可否准许十二兵团立即突围？”蒋总统说道：“你可与自己去与国防部再商量。”从蒋总统的官邸里面出来刘建业立即赶到同一个大院里的国防部。

    在费了一番周折以后刘建业找到了参谋总部的刘吴两位次长和作战厅的郭厅长蔡许两位副厅长共同商议十二兵团的突围行动。商谈的结果令刘建业十分失望。参谋总部的刘吴两位次长根本就不同意十二兵团自行突围的计划认为十二兵团必须在双堆集就地坚守待援才是正确选择；郭厅长在这个问题上态度暧昧不清许副厅长模棱两可只有蔡文治副厅长赞同突围行动。无奈蔡副厅长一个人孤掌难鸣于是十二兵团的突围计划被否决了。

    在蒋总统的督令下黄威司令官决定集中兵团各部队就地固守。他根据嫡系、非嫡系之分调整了部署让其嫡系基本部队第18军驻扎在双堆集中心地带的众多村庄却让非嫡系土木系出身的的第85军主力驻扎在双堆集以北的几个村庄中在外围保护第18军。

    由于双堆集北面的几个村庄非常小第85军几万人驻扎在当中十分拥挤于是黄威又命第18军将双堆集东南的几个小村庄让出来让第85军军长吴绍周率黄子华的第23师进驻。中午时分黄威又命令杨伯韬为军长的第18军向双堆集西面的解放军阵地动进攻从解放军部队手中夺取了一个小村庄让第85军廖运周的第11o师的一个团进驻该村并配属给第18军指挥。这明显是要将第85军分割使用让其替第18军正面承受解放军的进攻。

    黄威兵团被围使得在南京的蒋总统焦急万分。虽然他在仓促之中下令让黄威就地据守但事后仔细一想又觉得很不妥当。在他看来如果黄威兵团这支**的精锐力量再被歼整个徐蚌战场的形势将急转直下不仅徐州守军毫无解救的希望将成为瓮中之鳖而且整个徐蚌会战也将彻底失败**的嫡系主力部队将丧失殆尽这时即使gcd不想要他的命桂系的人也势必会趁机逼宫逼他交出手里的权力。想到这些蒋总统十分后怕他觉得应当让黄威兵团立即突围。于是蒋总统连夜召见参谋总长顾墨三要他立即前往双堆集督促黄威兵团从双堆集突围出来。

    第二天一早顾墨三就亲自飞临双堆集上空命令黄威乘中原野战军立足未稳、东南面的防御工事尚未筑好工事和兵力比较薄弱之际不顾一切以全力向东攻击击破当面之解放军阻击部队与向西接应的李延年兵团会师。为了配合黄威兵团顺利突围顾墨三又来到蚌埠亲自命令李延年兵团全力向双堆集东面的湖沟集进攻接应黄威兵团。

    虽然对蒋总统的朝今夕改的做法黄威和刚刚回到双堆集的刘建业感到很不满但是两人深知兵团就地防守势将困毙。解放军陈赓第4纵、王秉璋第11纵已经将兵团东逃的东南口封死整个兵团15万人马被压缩于双堆集为中心、东西2o里南北15里的包围圈内要逃实际已逃不脱了。

    双堆集已成了第二个碾庄圩黄威兵团的处境与同月上旬黄焕然兵团的处境没有两样了。

    不过黄威在接到顾总长传达的命令后还是立即召集各军军长、师长商讨突围的方案部署再次向东南方向突围经过讨论最后决定集中兵团各军里四个比较完整的主力师担任突围的先头部队。

    随即黄威将准备突围的四个主力师的师长都召集到兵团临时

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