德意志联邦情报局局长弗兰克斯的“北美战略行动计划”受到联邦总理弗雷德的高度认可之后，弗雷德总理便秘密任命弗兰克斯为“德意志联邦北美战略行动计划总指挥”，联邦国防部长、国防军总监、联邦军事情报局、联邦刑事警察局、联邦边防警察局、都受弗兰克斯的协调和调遣。这样一来，弗兰克的实际权力在联邦当局仅仅次于联邦总理，而成为德意志联邦当局的握有实权的第三号人物了。

    弗兰克斯在接收联邦总理的秘密任命之后，便积极着手整个北美战略行动计划的具体策划和部署。首先，弗兰克便把派遣特工入住美国、墨西哥、加拿大的前期行动代号命名为“魔鬼行动”。

    “魔鬼行动”的第一步便是派遣联邦特工打入美利坚境内，建立德意志联邦美国特工总局，并任命从未露面的心腹力瓦克为德意志联邦美国特工总局的局长。

    为了掩人耳目，方便入驻，弗兰克斯便采用向美国投资开办矿山的名义，在美国西部人迹罕至的克尔克斯山地的深处选址，这里不但没有公路，铁路，甚至连山间小道也没有，交通极为不便。由于交通不便，就必须得修路，修路就得需要大量的人力和设备。

    这就好了。德意志一大批训练有素的特工，便以修路劳工的名义大批地进入美国境内，而且显得名正言顺，避免了任何人的怀疑。而大量的特工设备及必须的装备也就趁着运载筑路设备的大好机会，运进了美国境内。

    为了安全潜伏和隐蔽，德意志联邦美国特工总局局长力瓦克的公开身份仅仅是一个筑路劳工，而他的实际权力则高于德国驻美大使。德国驻美大使维克尔也仅仅是他的副手――德意志美国特工总局副局长。

    在修路行动全面铺开之后，德意志美国特工总局局长力瓦克便带领他的核心成员，潜入克尔克斯山地，以一个理想的天然洞穴作为特工总局的据点。

    天然洞穴里面，有一条天然的地下河，河水清澈，水质极好，论品质完全可以和市面上公开出售的矿泉水媲美。河水中大量的游鱼，体大膘肥，肉质鲜嫩可口，完全可以烹制出美味佳肴。洞穴外面的丛林，密不见天，鲜花野果无计其数。这样一个环境优美、生活资源丰富的场地，简直就像是一个理想的世外桃源。即使在生活物质供应断绝的条件下，三五十个在这里住上一年、两年都不会饿着肚皮。

    从洞穴的入口进去，有一条弯弯曲曲的通道，大约有1千米左右。在通道的尽头，便是一个开阔的空间，地面总面积接近于一个足球场。地面的右侧，便是地下河流动着的河水，左面另有一个洞中之洞穴，进去20米左右，还有若干小洞穴。特工局长力瓦克将这几个小洞穴都做了精心的安排：最里面的洞穴便是他的卧室，稍微出来一点的洞穴，便是力瓦克的总局机要档案室，接下来便是情报室、小会议室、办公室，办公室往外走就是外面一点的大洞穴了。

    对于大洞穴，力瓦克也做了周密的区域划分，分别划为：装备库区、特工居住区、生活服务区、娱乐休闲区，并分别用石墙隔开。

    为了使洞穴内的空气流通和清醒，同时又尽量节省高能蓄电瓶中的电能，力瓦克便安排他的部下，用德国最新研制出来的高强激光开孔设备，在洞穴的顶部必要的位置上，开出直径为一米左右的“天窗”，“天窗”一经开通，洞穴内犹如若干“天灯”齐明，不用任何照明设备，阅读文件都不成问题。而且空气也变得格外清新，由于空气可以形成对流，还有细微的凉风使人感觉格外清爽。

    洞穴内务处理完毕之后，力瓦克便立即着手布置特工据点的防务。

    在洞穴出口的四周，力瓦克分别布置了五道防线，从靠近洞口的第一道防线往外延伸，直到第四道防线，都埋有高强遥控引爆地雷，这四道防线都是为了防备据点被暴

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