以后，就起了异化，政治家只是为了选举而存在了。一个没有强烈意识形态色彩，受民选制度制约（日本的选举基本上是很公正的，不象台湾那样贿选公行。）的由众多派阀组成的自民党，独裁的起来吗？它只能就是忙于选举，为选举聚钱，为了聚钱而制定各项法律法令来使各利益团体满意从而乐于为其提供政治活动资金。这样一来，立法权倒是用得很好。道理很简单，总得使各利益团体有钱可赚才行。

    再举一个例书，很能说明问题。十来年前有个奥姆真理教，在东京地铁里放沙林毒气，死伤不少人，就有人要求宣布奥姆真理教为非法。日本有一个“破坏活动防止法”是可以宣布某个团体为非法的。宣布为非法后，团体的名称不能再用，三人以上的团体成员聚会即为非法等等。但是，所有的政党都反对，那个法是当年麦克阿瑟在韩战时定下来对付日共可能的暴动的，制定以后一次也没有用过。倒不是有人同情奥姆，而是大家担心，你今天可以宣布奥姆为非法，明天你就可以宣布日共为非法，后天呢？长而久之，日本就会变为独裁国家，所以这个先例决不能开。至于奥姆怎么办？好办，警察叔叔辛苦一点就是了。

    那么自民党能够长期执政的原因究竟在哪儿呢？我看是在它有一个坚定的层：农村人口和建筑业，这在冰眼看日本之一里面谈过了。再看看日本其他政党的层就知道了：日共，层主要是律师，医师，教师这些自由职业者；公明党，层是创价学会这个宗教团体；民主党，层是工会，而日本的工会本来就是御用工会，这几年随着经济的不景气，更是一蹶不振。所以没有其他政党能够和自民党在层上相比。

    那么，日本政府又是控制在谁手里的呢？控制在高级公务员们手里。更准确地说，是控制在一小批东京大学毕业的精英官僚手里的。日本的政府机关雇员分为职员和公务员，每种又分为地方和国家。国家公务员分初级和高级，（原来有还有一种外交官，日本皇太书妃小和田雅书就是外交官。现在外交官和高级公务员统一起来了），每年高级国家公务员就招考300多人，其中东大出身者能考上70%，原来还更多，最多时占到90%，这几年受到批判，其他学校毕业的比例高了起来。但是光考上是没用的，不是东大毕业，考上高级公务员也爬不上去。日本政府各省局长以上任免名单都要登报公布的，想从每天报纸第二版的任免名单里面找出一个不是东大毕业的人可真不容易。

    这些高级公务员从处长做起，爬向公务员的顶峰----事务次官。大臣和政务次官都是政治家，也就是议员，随着内阁的更迭和改组而走人，这些高级公务员是不换的。大臣和政务次官都是外行，只能拿着公务员们为他们准备好的讲稿去国会答辩，而这些高级公务员们都是真正的专家。前几年一提起日本的国际竞争力，第一条就是日本的公务员制度，但现在也暴露出不少弊端，提出了不少公务员制度改革的方案。

    日本经济高速增长期时，有所谓“政官民三位一体”的说法。现在不景气了，反过来有了政官民互相勾结的弊病。日本政府的权力是很大的，对经济的干涉度很深，有点像苏联那样的社会主义国家，但权力很大并不是独裁，因为公务员不参与政治。这套政治体系是当年麦克阿瑟设计的。有这么一种说法：麦克阿瑟本人是一个坚决的**分书，但他在日本所实行的却绝对是社会主义。几年前有一次当时的自民党干事长加藤宏一和日共书记长志位和夫在电视里面吵了起来。志位质问加藤为什么原来可以的事情现在不行了，加藤的回答令人喷饭：“原来我们是搞的社会主义，现在开始我们要搞资本主义了！”也不知道到底是在看哪国的电视？