三路进攻东印度：西路部队，集结在金兰湾，准备进攻南苏门答腊、邦加岛和巨港。

    占领巨港后，再进攻西爪哇。中路部队，集结在达沃，准备占领打拉根、巴厘巴板、马辰，最后夺取东爪哇。东路部队。也集结在达沃。用于占领万雅老、肯达里、安波、望加锡、帝汉和巴厘。进攻荷属东印度的日本侵略军是由陆军中将今村指挥的第旧集团军和配属该集团军的各海军登陆突击部队。

    第旧集团军的遣送及护航。由日本第二舰队司令官近藤信竹海军中将指挥的南方部队担任。担任空中支援的是陆军第3飞行集团航空师，该飞行集团还负责支援西路部队和由壕原二四三海军中将指挥的海军第。航空舰队的第引和第乃航空战队以及由南云忠一海军中将指挥的第航空舰队。

    这是一支强大的南下力量，别说英国的远东舰队已经宣告覆灭。就算他还在。也完全不是南云的对手。而现在不管是美国还是中国，包括其他国家，也全都不是南云这支海上力量的对手。

    美、英、荷、澳联合部队的战略目的是守住马来亚苏门答腊爪哇一小巽他群岛澳大利亚一线的马来屏障。

    在荷兰人看来。使他们失望的是仅有一名荷兰军官参加这个联合司令部。东印度可是美、英、荷、澳战区最富庶的和最重要的战略地区，而且荷兰人最熟悉这一海区，可却没有荷兰的军官在海军司令部中担任要职。为此，赫尔弗里希海军中将倍加失望。

    作为荷属东印度的荷兰皇家海军司令。他不得不在巴塔维亚的司令部呆着，不能与伦邦直接联系。从来没有人来征求他的意见。向他通报盟军各项作战计戎的唯一途径是来自联合海军司令部参谋处的一位荷兰海军军官。

    一个重要的但也是最遗憾的变化，是为了与英国组织系统保持一致其所有岸基飞机均从属皇家空军，荷兰应将其海军岸基航空兵置于皇家空军指挥之下，而航空母舰和其他军舰上的飞机则归海军指挥。这一变化就意味着海军失去了“眼睛”战前舰艇与飞机的合同练全部白废。

    月泻日。联合司令部总部迁移到万隆附近伦邦的“大旅馆”里。因为这里不易遭到空中或海上的袭击。旧天之后，美、英、荷、澳联合司令部的空军司令部由伦邦又迁回万隆。原因是原驻地缺乏住所。月落日。在韦维尔将军的要求下。美、英、荷、澳战区稍加扩大，将达尔文港美国海军的勤务保障基地和澳大利亚西北沿岸也包括进去。便于有效地防止敌军登陆，并便于飞机从该地区的基地起飞进行空战。

    总之，联合司令部的指挥组织系统过于复杂。美、英、荷、澳联合空军司令部驻在万隆自暇年钥,日起，海军司令部驻在伦邦，因此。造成通讯上的困难。更糟糕的是，荷兰海军航空兵的参谋部不是设在联合空军司令部同一栋楼里，从而使海军和空军无法进行有效的合作。甚至连一叮，作战指挥室也未曾建立起来，因而联合司令部的三军指挥官就不能很快下决心。部队的行政管理则仍归各国的指挥官负责。联合司令部只单纯负责作战指挥。