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    在当时的日本政治制度中，只有极少数的文人对战争政策能挥影响力。这些文人中包括相、外相以及若举元老重臣，当然，最重要的还是相。在此又必须指出，所谓文人者又包括退役大将在内刊小矾和铃木。而且他们都与军方有密切关系，否则，也根本不可能组阁或入阁，因此，他们对军人也就不能形成强大的对抗势力。

    先要指明的一点是，这些文人对老百姓的死活并不十分关心。当美国飞机的轰炸所造成的损毁日益严重，平民易毁程度已由低级升至高级时。日本政府虽然表示重视人民所受的痛苦，但并未改变其绝对不考虑投降的立场。

    对比着说。他们对军事易毁性的升高却远较敏感。

    尽管如此。日本陆军当局仍相信，最后胜利虽然已无可能，但日军重创美军的战略仍能成功。其参谋本部认为：“假使我军能在九州击败敌军或使其损失惨重，即足以使其认清日本军民的坚强战斗精神。果能如此，则可希望在比较有利条件之下结束战争？”

    日本人的死硬坚持，为今后的持久作战，打下了坚实的基础。

    在日本政治制度中，天皇虽然居于至高无上的地位，但他深居简出，对于国事并不实际过问。对于政府中的争执最多只是一仲裁人而已。在晒年2月以前，日皇对于和战的问题可以说是置身事外。但在2月日皇却开始与元老重臣举行一系列的会议，讨论战争情况和未来计划。有人指出情况严重。但无人建议投降，日皇也未作任何反应。

    在日本的决策过程中，军人所享有的权力最大，而陆军又比海军远占优势。在陆军中。从陆军大臣阿南和参谋总长梅津开始，全军上下几乎无人不主张奋战到底。海军内部则意见比较分歧。譬如说海军大臣米内属于主和派，而海军军令部长丰田则属于主战派，由于内部分裂，而且日本的国防一向维持陆主海从的原则，所以，海军并不能对陆军构成重大的反对势力。