在退还过程中对退款的用途提出附带条件，指定将退款用于兴学，保证退款不被用于有损美国的事情，这与直接干涉中国主权和内政还是有所不同的。并且，考虑到当时中国的实际情况，如果不是美国政府对庚款用途加以限制，退款很可能像美国公使柔克义担心的那样或被清政府虚投，或被挪作他用，这样，兴学也就不可能取得那样大的效果，为中国的现代化培养大批人才。

    自从美国开了先河之后，其他国家都有了触动，并且开始有了行动，比如比利时就提出用庚子赔款在中国修建铁路的倡议。

    南京民国政府成立后，庚子赔款返还更是掀起了**，德国、奥匈、比利时等国纷纷以各种方式与途径一次性或是分批返还赔款，这一定程度上给南京民国政府带来了威望，也给中国带来了实际的好处。

    三年前三。二不部分庚款虽然没有从根本上纠正《辛丑条约》所弘一二；国的不公正待遇，但它在某种意义上是对庚子年列强侵华并勒索高额赔款的一种自我否定。对此，当时一些外国舆论就意识到美国的这一行动所带来的骨牌效应。一份日本人办的英文报纸在得知美国有退还部分庚款的动议时就抱怨美国的这一做法背叛了,牺年庚子事件中美国与其他国家的合作，是感情用事，警告说：“在我们看来，美国这种故意地脱离他的战友的行为将是灾难性的；不管华盛顿这一行动的真实动机是什么，中国人都会把它理解为美国在,哟年行为失当的一个迟到的招认。这是一种感情用事的政策，除非它纯粹是一个算术问题，否则，感情用事在国际关系中是很难找到其安全位置的。”

    不管当时日本舆论反对美国退还庚款的真实动机是什么，至少他们所说的美国的这一行动将会导致对,哟年列强镇压义和团行动的自我否定，确是事实。正是在美国退还部分庚款之后”咖年《辛丑条约》的不公正性才引起各国进步和主持正义人士的关注，重新看待庚子赔款，后来各国进步人士争取各国退还庚款。

    退还庚子赔款给李秉衡带来的威望是无以复加的，加上德国等国主动交还在华特权，让他更是如日中天，国内普遍对他的内阁充满信心，国会也消灭了大量的反对声音，方便他做事。

    美国计划,在占年内退还,劝万美元，但是扣除废除部分，其实也作出了一定的牺牲，除了塔夫脱慷慨的“金元外交”因素影响，也有进行感情投资的成分。当初美**费为蹦万美元不到，但是虚报为飞口万美元，可见美国佬为了乘着这个千载难逢的机会在中国独占鳌头，下了血本。

    加上德国慷慨的许诺废除未还清的庚子赔款，并且在五年内将庚子赔款用于中国实业的振兴，这又是一笔巨资。

    虽然德国大部分用科学技术以及专利以及机器设备来代替这笔款子，但是这都是中国所急需的，南华并不能在各个工业领域提供中国振兴工业所需要的机器设备。

    奥匈帝国、比利时甚至意大利也作出了相应的许诺，通过各种渠道，将会返还过一千万美元的赔款，李秉衡对于他们的识趣，当然不会让他们吃亏。

    荷兰、西班牙等也在庚子赔款中获得赔悄拳乱损失的国家也相继向南京民国政府示好。表示将甩这些资金投资中国的教育与医疗事业。

    而暂时还没有表态的英法俄具四国由于并没有与南京民国政府建立外交关系，它们即便不想返还，李秉衡也不打算承担这笔债务，要还，就让袁世凯去还好了。

    在中国，南北对峙的局面。使得这个奇怪的格局竟然让世界各国表现出了截然不同的态度，美国当然有理由乘着这个良机尽可能支持民国政府，抢占先机。打击与驱逐英法等国的势力。

    这是英法俄日四国自己做出的抉择，不是美国故意使然，所以他们没有太多的责任。

    李秉衡当

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