一来，内阁脑就必须下台，由新的多数党推举新的内阁。当然，如果内阁脑在行政时与议会严重对立，议会既可以弹劾内阁，也可以通过自我解散，提前进行大选的方式来瓦解内阁，达到重足内阁的目的。

    此可见，二套体制的差别就在于，由公民直接选举出来的国会（或者议会），在与行政机构的博弈中，总统国会制中，前者处于被动地位，议会内阁制中，前者处于主动地位。

    千万别小看这一点差别，这直接决定了二套民主体制的根本差别。

    可以说，总统国会制~行政权利，可以使一个国家在某些特

    挥出更大的潜力。而议会内阁制却强化了立法权的公权在博弈中被削弱，也使行政权受到了更大的限制。

    当然，在战时体制下，议会内阁制的问题也能够得到有效的解决。

    相对而言，修改美国的政治体制，相对要容易得多。只是，在推行的过程中，肯定要麻烦得多。毕竟，二百多年来，美国一直施行总统国会制，整套制度已经深入民心，很难让美国的民众在短时间之内接受新的政治体制。

    因此，在提出这项建议的时候，特别委员会强调了军事占领的重要性。

    按照相关的提议，如果要在美国推行议会内阁制，就先得强化军事占领，并且做好在美国驻军数十年的准备工作。只有在经历了几代人之后，新的政治体制才能逐渐深入民心，得到广大美国人的认同与支持。

    特别委员会提的第二套方案就是重新划分美国的行政区域。

    当时，特别委员会没有强一定要在美国取消联邦制，而是将现有的四十八个州（阿拉斯加与夏威夷都是不具备联邦主体的海外领地）重新划分为三十一个州（或者行省），并且保证在至少十六个州中，少数族裔占多数。然后重新确定选举人票的数量，确保竞选者只需要在十三到十五个由少数族裔占多数的州中获得胜利，就能够获得大选的胜利，从而成为总统。

    当然，具体的划需要在对美国的人口，以及族群分布情况进行了详细，完整的调查之后才能确定。

    这套方案的最大好处是，不需要美国的政治体制做太大的修改，可以在现行体制下，全面削弱白人族群的特权，并且确保在未来的选举中，得到少数族裔支持的竞选者可以顺利当上总统。

    当然，这套方案最大的是，不可能从根本上瓦解美国再度崛起的基础。

    不说别的，历史上，曾经是帝国的附属国，数百年来一直向帝国学习，可最终还是成为了帝国的死敌。墨西哥的主体就是帝国殖民者与土著的混血后裔，可最终还是走上了亲美的线路。

    最重要的是，亚裔，特别是帝国后裔美国人口中所占比例不到百分之十，且集中在美国西部地区，很难成为多数族群。而其他少数族群只有在拿到好处之后才会倒向帝国，与白人争权。如果今后局势生变化，谁能保证其他少数族群不会再次成为白人的附庸，从而使美国的政权再次落到白人族群的手里？

    可以说，这两套方案都有其优点，也都有其缺点。

    当时，连萧鼎昆都有点~不决。也正是如此，在第四轮谈判中，帝国只要求美国无条件投降，而不提具体的处置方案。也就是说，只要美国无条件投降了，到底怎么处置美，可以在战后确定，而不需要在这个时候急着下结论。

    因此，当务之急就是让美国“无条件投降”。

    谈判进行得相当艰难，只是双方的耐心明显比前三轮谈判时好得多，都没有急着宣布休会，或者是终止谈判。

    直三月日，谈判才再次破裂。

    美国无法接受“无条件投降”这个要求，而帝国也不会开出对美国更有利的“罚单”。

    谈判破裂，战火重燃。


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