胡显成由海州、金州走了一趟，返回镇江堡的第二日，便布命令，实施兄弟三人商议妥当的土地政策。

    先从新兵大营中调出经过初步集训的一万名新兵，以二十名士兵为一队，指定小队长，总计五百个小队。然后将集训的五百管事以及另外五百残疾士兵、军属，两人一组，编为五百双，一正一副，明确职责。随后，一一组管事配置一个小队的士兵，这总计一万一千人马，便浩浩荡荡地向金州方向开去。

    胡显成在这一趟的巡视中，已经确定好了目标，再加上赵毅成的那些哨探汇集的消息，在回到镇江堡的当夜，便定下五百个大型村镇的名单。这一万一千人，已经拿到了每一个村镇的名字，从管事到士兵，都对目的地十分明确。

    这五百个村镇，均是沿着辽东都司修建多年的驿道两边设置，人口由数百到一千多不等，基本上算是金州、复州、盖州三卫人口的主要聚集区。胡显成打算先处置好这五百个村镇，随后在向一些偏僻处的小村、屯延伸。与当年辽东都司设置卫所不同的是，此次胡显成不是先从最上面的卫一级开始占领三卫辖区，而是走的先下后上。

    这五百组管事，被冠以正、付村长、镇长之名，而由千山书坊赶制的榜文，也已加盖了苏翎的将军大印，只需临时添上这些管事的名字便可。那一个小队二十名士兵，则担负起护卫以及协助这些管事接管村、镇的任务。当然，这种兵权是临时地。每一个队长临行之前，都被胡显成召集起来另外布军令。每个小队以二十日为限。待另一队前来换班轮值时，再返回镇江堡的新兵大营。这也算是一种练兵地特殊方式。

    这两人一组的管事们。因也是农家出身，经过集训过后，只知听从命令行事，到了目地地，不管三七二十一。先寻了住处。要说这件事，原本不算简单，该仔细筹划的好，胡显成倒只是简单吩咐了几句，没有过多交待。这点有些与苏翎的性子相符，凡是只管下令。这具体做事，要看做事的人的本事了。

    好在这辽东战火一起，各地逃亡地士绅、大户可是为数不少。这些村、镇里的大户、百姓也无一例外，有名无人的屋舍倒是不少。是故这头一件事落脚之处。五百组人马倒十分利索地办到了。不过，所选的住处却相差极大。那些较大的镇子，两个镇长差不多都住进了算是深宅大院的一套房屋。那些较小地村子，最差的只寻到一套只有五间房子的小院。不过，这些管事们倒没什么好挑剔地。只粗粗巡视一遍，问清了有无主人，便立即住了进去，稍事收拾，便开始张贴榜文。

    榜文的内容自然是经过一番仔细商榷地，内容的第一条，便是确定两位管事地身份、地位，并十分明确地指出，原有官吏无论大小、级别全数作废，由榜文布之日起，所有大小事务，均有两位管事处置。并用醒目的字体宣示，凡是阻挠两位管事办事之人，将被罚没所有家产，所有土地、房屋一律充公。

    对于这一点地保证，自然是由那二十名铠甲齐全，站姿颇为威风的士兵担保。另外，赵毅成已经传下命令，令辖内所有哨探，都要密切关注、配合这次行动。而陶安峰率领的五百专办血案的哨探，则在三卫往来巡视，这是最后的手段，务必要确保管事们顺利接管所有村镇大权。

    榜文中倒并未说明这样的村长、镇长是个什么级别的官吏，但内容却是将管事们的职权说的十分清楚。这第二项，便是勒令所有百姓，在十日之内，上报每一户的人口、房屋地契等等，过期不上报的，一律视为无主之地，全数充公。并在其后注明，家中没有土地的，也即刻起上报人口，待土地清查完毕，将立即按每人五十亩的标准，分配土地。

    这一条最是繁琐，那些无地，或是土地较少的人家，倒是很快便到两位管事设立的地点报上一应事项，当然是指望着这新来的管事真能分给

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