等也将向合众国支付费用。两者之间的关系不是隶属，而是平等的交易关系……”听着原道宁阐述他的新型军队建设和管理思想，凤渊一时陷入了深思之。

    在原道宁述说的间隙，他问道：“万一军队想获得更多的权力，对国会或者对国家本身发动战争怎么办？你能保证不会有这种事情发生？”

    “我能保证！”原道宁坚定得让凤渊震骇，只听他道：“如果军队完全由人来管理，我不可能提出这样的建议，但我们有凤舞，有超级主脑。决策由军事委员会制定，命令由凤舞执行，凤舞一旦判定命令有损国家安全，将会拒绝执行，甚至将所有的战舰锁死，让战舰根本动弹不了！”

    原道宁所说的这些是完全可行的，早在几百年前就能够做到，更何况是现在？如果真有了这层制衡，那国会就丧失了军队的使用权，也丧失了战争的发动权，他们一心管理国家，不至于再出现战争不断的局面了吧？“那军队属于谁呢？”凤渊又问。

    “属于国家，属于所有合众国人民，但并不属于国会！”

    凤渊明白这里面的区别，就像国会是属于国家，属于所有合众国人民的道理一样，也说把军队放到了和立法监督的国会一样高的地位上去，两者之间平级，谁也不隶属于谁。这样既避免国会为谋取利益而频繁地发动战争，又保证军队不会控制国会成立军zf。

    “如果国会认为必须发动战争，但军事委员会认为没有必要；军事委员会认为必须发动战争，国会又认为没有必要。面对这样的冲突怎么办？”

    “前面已经说了，国家安全交由军队负责。军队只对外，不对内。对内的安全由警察部队负责，那是凤舞的事。对外的也轮不到国会来管！”

    “如果军队追求战功，一味发动战争怎么办？你们之很多人巴不得永远都有仗打的嘛！”

    “预算掌握在国会手里，预算的执行掌握在凤舞手里。没有钱再想打仗也是白谈！”

    “又回到刚才的问题上。如果军队认为必须对外发动战争才能保证国家安全，而国会又不批准战争预算。这时候怎么办？”

    “那就只有防守。等到危机降临本土的时候，国会如果还不批准预算，那这样的国会也该到头了！”

    他一气提了将近二十个如果，原道宁都给予了他满意的答复，他这才知道原道宁确实不是无的放矢，而是精心有备而来的。想了片刻后，他又问：“你就凭什么保证军事委员会不会像国会那样被某些利益集团所控制呢？要知道这样可比国会归属于军队更危险！”

    原道宁叹道：“是呀，这是最后的，也是最难的难题，我保证不了。本想将军队的管理大权完完全全地将会给超级主脑，但我并不认为在遇到战争的时候，主脑的指挥能力会胜过人类！”

    这个方案总体上来说利大于弊，但却从来没有实行过，谁知道它一旦推行开来会出现怎样的问题呢？搞不好还会酿成大乱！一时间，他也拿不准到底是执行原道宁的方案还是否决。

    “先生，在zf上你采取了全新的体制，彻底地抛开了人为的管理模式，为什么在军队上你就不能也采取全新的模式呢？我知道你担心这种制度从来没有实行过，搞不好会引出大乱子来。事实上它也并不是一步到位的。一旦制度确立，它将经过一段时间的磨合，有问题军事委员会将进行适当调整，确保它的顺利执行，如果确实执行不下去，也是可以废除的。不过我很有信心，它将会成为未来国家军事制度的开端，而不只是昙花一现！”

    “既然你已经有了方案，为什么不拿出来？”

    “不能拿出来。一旦现在拿出来，他们就会反对，强烈的反对，从而致使这个圣战军全体将士心血所系的方案夭折！”

    “全体将士？你们都同意了这个

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