锐主力集中起来，经过一番突击性地短期训练之后，就投入战场。但两万个军团的组建，不论是在军政，还是后勤，都是一项巨大的工程，怕是一两年之内是难以完成的。

    周密之就此给出的方案是：责任承包。

    装备和后勤供应由总指挥部提供，兵员则由加盟的各个势力按实力的强弱承包过去，训练完成之后，再由他验收，合格方才发给装备，加入现役。

    方案报来后，原道宁就立即批了。

    凤九渊看完了周密之的方案后，觉得很新颖，专门问周密之是从哪里找到的灵感。周密之说是从土地承包责任制，还说也只有这样，才能在最短的时间内完成陆战军团的组建。