花了足足两周的时间，赶在正月十五之前，戎瑞终于把关于组建红军总情报部的建议报告写完，又仔仔细细地检查修改了一遍，这才交给李部长。好在红军大学筹建处要在二月底才会开始办公，没有耽搁其他的工作。在建议报告中，戎瑞不仅阐述了对于组建红军总情报部的意义和重要性，也详细提出了情报部的组织原则、工作准则，详细说明了近阶段与国民党反动派军事斗争形势以及远期很可能爆发的全民抗战相适应的工作目标和工作策略，同时也对情报部各个部门的组建提出了中肯的建议。

    在给中央社会部李部长的建议报告中，戎瑞提出了目前红军情报工作的三个服务问题，情报工作要服务于巩固和发展革命力量的需要，情报工作要服务于对敌斗争的需要，情报工作还要服务于反侵略战争的需要。

    为了更好地开展敌占区的地下党与情报工作工作，各地下党组织在有条件的情况下应尽快建立相应的专业情报组织和情报网，广种博收是情报工作的不二法门，但为了安全的需要，应务必注意内外围的界限。新组建的红军情报部应当建立为了保护情报机关和各地下党组织安全的专门部门，实施和指导情报机构的安全保卫、安全防范工作。这个安全部门的专业工作将为情报机构和地下党组织提供尽可能有效的安全保护，提高情报工作的安全性和工作效率。

    各地下党组织在有条件成熟的情况下，应鼓励其建立一定规模的敌后游击武装，开展敌后军事斗争。在根据地的支援下，敌后军事斗争不仅能够扰乱敌人的军事部署、破坏敌人的行政管理和经济运行，而且在适当的时机下，能够策应主力部队的军事行动，为主力部队的作战提供必要的情报支持，将起到良好的作用，并且在日常工作中还可以进行保护、护送等工作。

    鉴于华北形势已经危在旦夕之间，日本军队随时可能长驱南下，因此，在华北地区各大城市、各县城及较大的城镇建立地下党和情报组组，已经显得尤为重要。由于华北地区的地下党组织和情报机构将主要服务于对敌军事和反侵略斗争的需要，应当派遣有经验或者经过专业训练的同志前往。在较大型城市、省会中心城市和重要的军事、交通地区，有条件的，应当建立两套组织，以防万一。

    关于情报学校问题，应尽快建立，在条件尚不成熟的情况下，可以先进行必要的政治思想、基本技能和情报策略方面的训练，后备人员可以从主力部队、游击队和地下党组织中筛选，投奔革命的知识青年、工商业者等也是很好的来源。

    鉴于情报工作的重要性、特殊性和残酷性，情报组织必须实行直线领导和单线联系，情报的传递渠道也必须独立建立。为了保护情报机构的安全，任何一级党组织的负责人或部队的指挥员，均应无权过问情报工作，无权擅自开展情报活动，更无权干涉情报工作。这一点应成为严格的纪律约束，由内部安全部门负责监督，否则将极可能给情报工作带来不必要和无可挽回的损失。

    建议报告的后面，还附了图表和一份情报工作基本技能手册。戎瑞画的图表有好几份，有关于情报部组织机构的，有关于地区性情报机构设置的，有关于红军部队内部情报机构设置的，也有情报传递等工作流程的图表。

    情报工作基本技能手册是戎瑞两天两夜通宵达旦的成果，在李部长看来，虽然还有些字迹潦草，用小楷字体写就的厚厚一大本，足可以称得上是一本书了。戎瑞在这本手册中，罗列了多达五百所多项有关情报工作的基本技能与技术，还对每一项技能或技术都作了详细的说明。戎瑞把这本情报工作基本技能手册划分为概述、基本理论、情报人员、训练、派遣、潜伏、侦查与反侦查、审讯与反审讯、保密与保卫、无线电技术、密码技术、气象、地理、枪械与特种作战等二十一章，一共二十三万字，将近

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