础的一个重大课题。当前时期，在国民党反动派的围剿与封锁之下，发展经济在总体上应当而且只能立足于自力更生发展生产。

    农业是经济的根本，陕北的老百姓、红军部队都需要粮食，因此必须解决陕北地区粮食少产的问题。陕北地区的黄土高原，原本是较为肥沃的土壤区，但由于千百年来的水土流失和干旱少雨，粮食作物不仅品种稀少而且产量极其低下。农村地区梯田改造是一个较为理想的做法，一方面可以降低水土流失提高田地的土壤保有，另一方面也可以在一定程度上提高粮食产量。历史战乱原因加上土地贫瘠，陕北地区的人口较为稀少，应当采取积极措施提高本地区的人口数量，既可以借此发展经济，也可以为红军提供兵源。当然，这必须是在解决吃饭问题的前提下。虽然陕北的环境恶劣，但是如果能够成功地改造黄土高原的农业生产问题，再创造安定和平的生活环境，比之战乱的中原富庶地区，陕北还是能够吸引相当部分的农民、手工业者和小商人的。对于农业生产，在开展分田地运动的同时，建议积极开展减租减息运动，最广泛地发动劳动群众发展农业生产的积极性。对于土豪劣绅是必须要打击的，这是革命的需要，也是广大劳动群众的呼声，但是，鉴于陕北贫瘠的特殊状况，建议中央处理这个问题上要明确划分的界限，以免误伤手工业者和小商人的生产经营积极性。

    发展农业的同时，不应忽视畜牧业的发展。陕北虽然也是畜牧业地区，但是本地区的山羊种群不大，而且经济价值不高。鉴于陕北地区与内蒙古、绥远、察哈尔等畜牧牧业发达地区接壤的地理优越性，建议中央经济工作委员会大力发展与蒙古族牧民的经济联系，积极开展易货贸易，互通有无。蒙古族额奇纳部族即将迁徙至成吉思汗王陵地区，在毛乌素沙漠和鄂尔多斯高原的东边，该地区地理位置优越，牧草丰富，自宋元以来就是优良牧区。和该部族发展经济联系是可行的，因为特别小分队曾经解救过该部族南迁的先遣队。而且，额奇纳部族族长的长孙苏赫巴鲁贝勒现在就在延安，他是随特别小分队一起来的，现在正参加新兵连的军事训练。额奇纳部族是蒙古族历史悠久的一支，历史上曾经是成吉思汗王陵守护部族，在蒙古族中享有崇高的地位。如果可能的话，中央可以与额奇纳部族建立更加密切的联盟关系，这不仅是经济的需要，也是军事上的需要，更是建立广泛的民族统一战线的需要。

    目前，红军的经济极端困难，各部队的军粮供应取之于民无可厚非，但也因此会加重民生的困难，从而制约陕北的经济发展。因此，建议中央经济工作委员会向党中央提出正式建议，要求没有作战任务的广大红军部队、民兵组织进行军垦，开发尚未耕种的荒地、山地，积极进行农业生产和林业种植。同时，厉行节约也是开源节流的重要内容，应当提倡全军广大干部和指战员，为了革命节约每一颗粮食。建议总政治部把厉行节约作为全军思想建设的重要内容来抓，这也是革命的精神文明建设的一项重要内容。

    商业与流通是经济繁荣的根本，没有商业的繁荣，就没有根据地大量的财政性收入保证，没有财政支持，革命的发展也就无从谈起。应当在有条件的城镇建立商品流通集散地，如恢复贸易集市。对手工业者和小商人应当采取鼓励的措施，对民族工商经济体在本地区的商业发展应当提供与之相适应的政策空间，当然现如今还不具备招商引资的商业环境，但应当做好政策上的准备。在扩大财政性收入的同时，发展商业的另一项好处就是能够极大地弥补根据地缺乏的物资与商品的流入量，一定程度上的商业利益将加速这种状况，有利于革命实力的积聚。

    商业的发展，既起源于商品的丰富，也因为城镇的出现而发展迅速，因此，建议对陕北地区人口稀少，而人口分布分散的特点，积极引导农村地区的

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