一、外交代表机关的形式

    外交代表机关是一国派驻另一国的官方代表机构。在达成建交协议后建交双方在对方的都各自设立与外交代表等级相应的外交代表机关。外交代表机关通常分为三级：以大使为馆长的称大使馆（以高级专员为馆长的称高级专员公署）；以公使为馆长的称公使馆；以代办为馆长的称代办处。建交双方政府有义务对对方建馆给予协助与便利

    在二次大战后国际间还出现过其他一些官方或半官方的代表机关这种代表机关往往是两国关系正常化前的一种特殊做法和过渡形式。如中美在两国关系正常化之前于1973年商定互设联络处。根据双方协议一联络处设有主任、辅助人和官员主任具有大使衔辅助人也可具有大使衔。联络处不是正式外交代表机关其主任和其他官员不是外交团成员不登外交官名册但享有外交特权和豁免权。

    此外在正式建立外交关系前还有互设经济代表团、商务代表团处等做法。例如五十年代我国曾同柬埔寨王国互设经济代表团代表团团长所享有的特权与礼遇是根据两国间的专门协定规定的。又如我国曾同埃及、秘鲁、智利、意大利、奥地利等国互设商务代表处互派商务代表。

    二、外交代表机关的组成

    外交代表机关的规模是根据需要与条件确定的。各国对驻本国的外交代表机关的人数有权加以限制。《维也纳外交关系公约》规定：“使馆的构成*人数如无协议接受国可酌量本国环境与情况及特定使馆之需要要求使馆构成*人数不过该国认为合理及正常之限度。”

    外交代表机关大体由以下几类人员组成：

    第一类为外交人员即具有外交官身份的人员有馆长（由不同等级的外交使节担任）、公使、公使衔参赞、参赞、一等秘书、二等秘书、三等秘书、随员等。经驻在国同意派遣国可派遣与驻在国有关部门保持联系和进行交涉的专业外交人员。如6、海、空军武官是代表本国武装部门并与驻在国武装部门保持联系的外交人员；商务参赞或专员、经济参赞或专员、财政专员是代表本国对外贸易或财经部门与驻在国相应部门保持事物联系的外交人员；文化参赞或专员、新闻专员则是代表本国文化、新闻部门与驻在国相应部门保持联系的外交人员。此外还有科技、工业、农业、粮食专员等。

    第二类为行政技术人员即承办外交代表机关行政及技术事务的人员有文书、主事、翻译、打字员、会计等。

    第三类为服务人员即为外交代表机关服务的事务人员有司机、传达员、工勤人员等。

    第四类为私人仆役即受使馆人员私人雇佣的人员有清洁工、司机、仆人、保姆等。

    上述四类人员中第一类属外交官持有外交护照。他们的配偶、未成年之子和未结婚之女一般亦持有外交护照。第二、第三类人员不是外交官我国统称公务人员持有公务护照。第四类人员一般持普通护照在公安部门领取证件。也有少数国家的护照不分种类（如英国）仅在护照内注明持照人官衔和身份。

    外交代表机关人员中除馆长、武官的人选需征得驻在国正式同意外其他人员的任命均无需征得对方同意也无需预先通知驻在国给入境签证就是同意的表示。他们的到、离任应通知驻在国外交部到任后并按规定申请办理各种身份证件如外交官证、公务人员证以及登记签证等。

    在有些国家的外交代表机关中有时会出现由驻在国公民、派遣国的侨民或第三国公民充任外交人员或公务人员的情况。对此《维也纳外交关系公约》也作出相应的规定即：外交人员原则上应属派遣国国籍委派属驻在国国籍的人任外交官须经驻在国的同意且此项同意可随时予以撤消。对第三国公民充当外交官驻在国可保留同样的权利。这些人如充任外交人员只有在执行公务时

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