室慰司这机构最早见干金朝。到了元朝的时候全国范国”飞遍设立。元世祖忽必烈时将每个行中书省划,分为六十个宣慰司，每个宣慰司下辖大约,田个路（州）。宣慰司介于行省与州县之间，但主要偏重于军事方面。

    到了大明朝时。宣慰司主要针对的是少数民族边远地区。与之相应的还有宣抚司，只是宣抚司主要什对于西南的少数民族，在那里，大明朝官方也会派官员过去参与管理，也承认当地的土司的管理体系。宣慰司用的就广的多，最远已经到了旧港。若不是王动压下了多拉克岛施济孙的请封折子。可能施济孙要请封澳群宣慰使了。

    宣抚司还说的过去，毕竟朝庭也派官员过去，可这宣慰司就麻烦了。人家只是讨一张纸，再过来朝贡一下，可年年赏赐下去的可真的不少。

    朝庭里要面子的人有，象李时勉那样角度看到问题的人也有，永乐也意识到了这一点。日本国内也在用的都是大明朝的铜钱，西洋诸国也是，占城、渤泥国等根本就不铸钱，用的都是洪武的通宝。细算一下，也心疼呀。

    七月，王动和洪保已经到了苏州的刘家港，洪保的分船队在南京结集，这些大明朝也造出自己的飞剪式帆船，尺寸比龙城造的更大，直追四千料的马船。九月。船队小心翼翼的到了长乐，十具到广州。

    北京，礼部收到了龙城宣慰司使丘彦诚的请封折子，请大明朝封其为龙城国王，同时还有改变朝贡贸易的请求，改一年两贡为开放琼州、广州、长乐、宁波、刘家港、南京、天津七大港，同时也表示，龙城对大明朝开放，对大明朝子民官员免证件。此折一上。又引起了巨大的波澜。

    朝庭里懂外事的官员也有，可真到过龙城的不多，有点级别的不是跟着郑和下西洋了，就是这会和洪保一起正准备着下西洋。王动这位大员现在广州，永乐还没来得及传召，王动的折子也上来了。表示知道了些事，想到龙城去看个究竟，正好洪大人也要使西洋，请皇上准其随行。于是，永乐又下了道圣旨，封王动也下西洋的副使大臣，跟着洪保一起下西洋。

    十一月王动到了占城。到占成城之后，马上离了洪保坐上了夷州过来的铁甲船直奔龙城而去。丘彦诚可是没这个胆子干这个事的，当然是在王动授意下干的。

    朝庭是不会在意这么远的宣慰司使改称国王的，日本国王都封了，还会在意龙城这里吗。特别是龙城在郑和的地图里连大明朝的一个县的大小都不到，朝庭里的那些官员们更不加理会。可开放港口这事朝庭里的看法就不同了。至于证件一事，大明朝的官员们还弄不清怎么回事。龙城居民已经按着后世搞了身份证，出国有护照。而大明朝的官员只有皇上的张诏书，由那一封大印，就可以领着数万人到处行走。在大明朝人眼中，谁没事会要出洋去呀，有吗？有！商人！今年三月的风波又开始芽，讨论的问题变成了商人的地位问题，变成了社会结构的问题。

    大明朝国内在争什么，王动不会在意了，龙城提了很多要求，不过有一点，他可以肯定。这个龙城国王的称号一定是能拿到手，至于开放港口之类的，难。

    王动有王动的考虑。有了这人国王之后，以后龙城。夷洲可以走联邦制的道路，每个地方都有一个名义上的国王，然后会有自己的政府，同样的，整个联邦内又有联邦的政府。王氏家族只要在这个大联邦政府内任名义脑就行，他都不想去谋求当真正的国王。

    十一月的龙城已经进入了雨季，王动离开龙城已经有一年多了。

    龙城以外往北是柔佛国，再往北是彰亨国，再往上是丁加奴国，其中丁加奴与彭亨西与满刺加接壤，而丁加奴则东接遢罗国。早在唐人还没有关注这半岛上的小国的时候，这里是遢罗人的天下。不过现在不同了，柔佛国已经明确表示，想接受龙城的领

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