他在第二次内阁会议上，就告诫阁员们要“避免同日本开战”

    由于美国没有采取任何积极措施制止日本扩张，英国开始转而采取迁就日本的络靖政策。

    随着远东危机连续几年不断恶化。美国在处理远东问题时的选择余地很国务院的这些新人在对待中国问题上比前任灵活。认为美国可以对日本采取胡佛一直不愿冒险采取的强硬立场，或者象驻日格鲁在致新总统的信中所说的那样，逐步体面地但从长远来说也许不是效果更小地撤退，容许我们的条约权利遭到废弃，开放的门户被关闭，既的经济利益遭到破坏。因为直到一九三。年，美国在中国的投资总额还不到二亿美元，而每年向日本的出口额接近二亿美元。美国从经济上说有充分理由奉行这种方针。

    一个世纪以来，美国一直致力于开拓中国市场，但真要撤出中国，对罗斯福来说在感情上和政治上都是不耳想象的。

    一九三六年一月表的美国总统国情咨文，充满了忧郁情绪。日本退出了限制海军会谈；意大利军队正席卷埃塞俄比亚；纳粹分子刺杀了奥地利总理，这一切促使罗斯福下定决心。一个月后，罗斯福总统要求国会拨给海军有史以来最大的巨额款项，来进行“审慎的”自卫。

    但直到叨年七七事变后，关国对日本的压制，仍旧非常无力。美国不能舍弃中国，但也无力进行丰预，因为不论是美国还是英国，充其量都只能调集一支象征性的军事部队或海军部队。凭心而论，罗斯福曾想小心谨慎地向中国提供援助，但参议院强烈要求严格履案

    实际上，中日冲突很快变成一场全面战争。一九三八年。因为对华战事不顺，日本成为第一个总动员国。

    他们对工业实行了严格的控制。在对汽油实行配给的同时，内务省派出的冷酷无情的秘密警察对书报进行了严格的检查。军成了学校必修课程的一部分。稻米奇缺，鼓励崇拜天皇。有轨电车驶过皇宫时。乘客要脱帽致敬。后来，司机要停车让每个人庄严地鞠躬弈旬书晒加凹姗）不一样的体蛤叭甑。政府的印刷品鼓动全国为即将到来的旨在“将亚洲必口主义统治下解放出来”的远征进行精神动员和作出“自我牺牲”。

    到一九三八年年底，日本战时大本营已成功地利用侵华战争来抚杀民主，从而将日本变成一个远东型的法西斯国家，他们颁布命令，任何与民族利益相违背的行为必须杜绝。

    虽然陆军和海军一致同意迅武装起来进行一场扩张国土的战争。但他们在应该“解放”亚洲哪部分地区的问题上生了争吵。日本海军认为，只有南下夺取英国、荷兰和法国在远东的富饶的殖民地，日本帝国的使命才能完成。陆军最高指挥部则主张北击西伯利亚的夙敌俄国，以便摆脱代价越来越大的为结束“中国事件”的战争。

    哟年，关东军动了诺门罕战役。由于缺少装甲车辆和飞机，日军很快就被打得落花流水，撤回边界。一九三九年九月十一日签订了边界停战协定，战事方告结束。

    到了这个事件以后，日军彻底没有了北进的选择，就干脆把全部的精力集中到了南下这个选择上。

    自从第一次世界大战以来，美国的军事战略从来没有经历过象一九三九年夏季所作的重大修改。这年夏季，美国陆海军参谋长不得不作出抉择：实行大西洋防御计戈还是实行太平洋防御计划。他们的建议是。直接的威胁不是来自日本，而是来自轴心国。英国和法国面临同德国交战；佛朗哥由于德国空军的援助，在西班牙成功地建立了法西斯政权，轴心国为保护德国在南美日益增长的利益而沿西大西洋南下的危险迫在眉睫。

    美国参谋长联席会议的报告一致要求将海军力量集中在大西洋和加勒比地区。这就有必要在太平洋上作出某种防御态势以守住夏威夷一

    在一定程

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