建安二年八月初二日，萧言先赠给芜湖一千石谷粮，用以结识太史慈。

    建安二年八月十二日，萧言又赠给芜湖两千石谷粮，用以换取春谷县渡口。

    建安二年八月廿二日，萧言再赠给芜湖三千石谷粮，用以主导长江航道。

    初二，十二，二十二，每隔十日拜访巢湖一次，萧言向太史慈示好之意，不言自明。

    为坚定太史慈苦战孙策之心，萧言更屡屡夸大巢湖实力，宣称巢湖今有精锐八千，正卒两万，战船三千艘，虽不敢言必胜孙策，然而集合巢湖、芜湖两湖之力，却也不弱于孙策太多。

    却说。

    巢湖先天有八百里鱼虾可依，后天又搜刮襄安、临湖五万余石谷粮，在饥荒遍野的淮南，可谓相当瞩目。闻听巢湖广纳人口，免税赠田，无数艰难活命的流民，顿时从四面八方蜂拥而来。

    萧言经营巢湖有方，直接或间接减轻周围郡县的压力。尤其，萧言致富策略虽然同属无本经营，但是比于旧日巢湖贼帅郑宝纵兵抄掠乡村，萧言设关卡征收过路税，出租渔船隐性敛财，低收高卖剪刀差剥削渔民等等策略，无疑显得极其温和，容易令人接受。附近乡村容忍流民迁徙巢湖，郡县长吏则畏惧巢湖战争潜力，不敢鲁莽来征。

    两番因素，相互促进，使得巢湖户籍短时间内呈现爆发式增长：六月末，巢湖丁口总数五万三千人；七月末，巢湖丁口总数升至六万七千人；八月末，巢湖丁口总数更是直线拔高至九万四千人。

    为避免八百里巢湖被无穷无尽流民吃得水尽山空，萧言不得不于建安二年八月二十二日临时出台新政，一改前时鼓励流民入籍巢湖策略，变为有限吸纳流民入籍巢湖----唯有一技之长的流民，譬如善长造船，善长冶铁等等，才能通过申请，入籍巢湖，享受巢湖八百里鱼虾福利，至于其他流民，巢湖校尉府皆喝令外围保丁强行撵走。为尽量降低影响，削弱他县流民恶意抵制，萧言效仿后世共和国和谐年间举措，将巢湖新政美之名曰“巢湖人才引进法案”，不是不准入籍户籍，而是入籍巢湖需要满足资格。又因为，建安二年八月二十二日，天干地支纪年法，为乙酉月乙酉日，巢湖有限吸纳流民新政，遂被巢湖流民称作《双乙酉法案》。

    《双乙酉法案》虽然在江淮流民群中产生震动，却引起入籍巢湖的流民一片叫好声。不得不说，世人皆有私心，这些流民未入巢湖前，指骂巢湖无情寡恩，独占八百里巢湖；待入籍巢湖以后，他们却又急促转变脸色，一边忧心巢湖渔区减少，一边死命的抨击其他流民，竖起双手支持新法案。似巢湖外围各亭各里保丁，未等校尉府吩咐，便主动驱赶外地流民。尤其，强行撵走外来流民时，这些保丁皆是高高在上心态，视自己为巢湖主人，视其他流民为不劳的而获蝗虫，浑然忘记他们曾经也是夹着尾巴逃难至巢湖。

    人间万事，不怕不好，就怕人不争。人若起争心，哪怕是错版邮票，也能争得头破血流，当作收藏珍品。

    巢湖最初那批流民，在萧言未来巢湖前，便已求食巢湖。他们之所以接受萧言，大抵只是求得官府认可，不被当作流寇水贼斩杀。而后，萧言虽因出租渔船，骗取流民投入，也只是使用手段，将流民羁旅巢湖，他们心中并不念巢湖的好。甚至，十名流民其中有八位，时常向行人打探北方消息，问讯淮北可能活人，他们能否归乡？家乡若能求活，谁愿辗转千里之外？

    然则，随之巢湖流民日日增多，巢湖渔区渐渐拥挤，新旧流民之间竞争日益激烈化。抨击新流民同时，旧流民也日益关心巢湖产业，忘却家乡，渐有巢湖人迹象。

    新旧流民之间冲突，一方面加促流民本土化、巢湖化，一方面却又使巢湖渐渐滋生排外情绪，有类昔日成德县。前面说过，萧言心怀天下，性情厌恶地

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